但為了局勢穩定和未來國策的長遠考慮，他一意孤行，強行推行此政策。
奴司的職司十分不討好，因為對奴隸的姿態太低，態度太好，被國人看不起，奴隸也不理解，不配合工作。可謂官府中最苦逼的部門。
官員本身就是人上人，還多是貴族身份，怎麼受到了為奴隸服務的屈辱？官員們死活都不願意做這種丟臉事情，寧可丟官都不幹。
聶傷也知道強扭的瓜不甜，硬逼著他們幹也幹不好。便挑了兩個窮苦平民出身的小官和一群平民學生，許以重利，終於將這個機構撐了起來。
奴司之人都來自底層，在充斥著貴族的官府裡上升難度大，由不得他們挑剔。為了自己的前程，每個人都盡心盡力的工作，取得了很大的成就。
接下來是給出徵將士升官封土。
這次隨同聶傷出戰的軍官大部分都是造反奴隸出身的領主，每個人的軍銜都高升一級，封地也擴大了不少。
戰利分配完了，全國民眾都心滿意足。等到獲得財富的興奮勁過後，眾人又開始發愁了。
一下多了三萬張嘴，國中哪有那麼多糧食養活呢？現今的存糧，絕對撐不到夏收。
於是，聶傷和官府又開始為填飽國人的肚子而殫精竭慮。
國內變不成糧食來，解決辦法只有和他國交易。
可是鬥耆國能賣的東西就那幾樣。
最好的商品美陶被英國人買斷了專利，不能大肆出售。
製作竹木簡、毛筆和墨汁的技術也漸漸被其他方國學了去，雖然成本比鬥耆國的產品要高，但也比用寶貴的糧食交換要好。
這些東西已經沒有多少銷路了，不能指望。
價值最高的神文教習倒是非常搶手，供不應求。可是，鬥耆國自己的人才缺口都很大，特別是現在，更需要做事的人，哪裡有那麼多教習給別的方國？
總之，以前的幾樣斂財方法都行不通了，必須另想辦法。
眾高官們思來想去，還是一籌莫展。關鍵是自己手裡沒東西，拿什麼進行交易？
聶傷苦思了三天兩夜，最後決定——借糧！
群臣聽了，都默然不語。
除了兩個盟國，鬥耆國根本就沒一個友好邦國，糧食又是緊缺的戰略物資，誰會借糧給他們？
而逢國和鄣國，也連經戰事，都緊巴巴的，哪裡還有多餘的存糧。
眾臣靜坐無語，聶傷掃了一圈，笑道：“借，也有不同的借法嘛。有強借，有蠻借，有巧借，有濫借，還有賴借。”
“面對不同方國，借法也不相同，我們要找到各國的弱點，用合適的借法去借糧。”
群臣眼睛一亮，腦子立刻活躍了起來，上下想了一番之後，又都露出了失望之色。
“此舉萬萬不可！”
性格耿直的苦庚當即就挺身說道：“按照侯主所言借法，應該是能借來糧食的。卻也得罪了周邊方國，甚至會激怒王室，把我鬥耆國當成盜賊之國。如果這樣的話，我國就會成為眾矢之的，亡無日矣！”
“是這個理。”
“絕不能丟了大義名分。”
“我們不能做盜賊之國。”
“犯了眾怒，會有滅國之災的！”
其他人見有人帶頭反對，紛紛出言附和。
聶傷靜靜聽著，等他們說完了，才開口道：“諸位所言沒錯。不過，你們只知其一不知其二。”
他站了起來，看著身後的巨型地圖，說道：“換做以前，我們這樣借糧，的確會導致非常嚴重的後果。但現在形勢不同了。”
他伸手指著殷邑的位置，大聲說道：“最大的不同，是這裡！”