古人云倉廩實而知禮節，李信對於這一點是深信不疑的。關中與河東以及太原等地，本屬沃土，尤其是經過了歷朝歷代的開發之後，可謂天下上州之地。
華山軍現在佔據了這麼大的地利優勢，如果不懂得好好運用的話，未免也太傻了一些。李信心中打定了主意，自己要學的就是當年的秦國，還有後來的漢朝。
如當年的秦國一樣，依據關隴之利，慢慢壯大到最後吞併天下一統四方。而漢高祖劉邦當年與項羽爭霸也是一樣的情景。
正是因為他掌控著漢中以及關中等地，所以才能夠在面對著項羽屢戰屢敗的情況之下，最終反而是獲得了勝利。
對於各級官府的要求，就是要勸課農桑，因地制宜的發展各地的農業。應該種小麥的地方就種小麥，可以種水稻的地方就種些水稻。再有，像是秦州隴西等地，自古以來都是天下畜牧重地。
所以，對於這些地方的要求，便是發展畜牧業。在不耽誤正常農業生產的情況之下，儘量的多養牛羊馬匹。這樣的話，不但是能夠為華山軍提供更多的戰馬，還能夠為治下各地的百姓們提供足夠的肉食。
再一個，便是發展商業了。儘可能的減少關卡的阻礙，不妨礙正常的商業流動，讓各地的商人們在華山軍治下各地都能夠做買賣。從而是利用他們，將天下各地的貨物都給集中到關中等地來。
如果這兩點都能夠達成的話，那麼，華山軍治下百姓們的生活水平，至少會是大大提升的。而如此一來，百姓們的幸福感自然就會提升了。別看這個東西好像是挺玄乎的，其實說穿了也就非常的簡單了。
當華山軍治下的百姓們發現自己過的日子，遠比天下其他地方的人要好的時候，他們就會自然而然的更加擁護華山軍。如此一來，既方便了華山軍的治理，又能夠使得境內各地更加的安定。
有了百姓們支援的華山軍，日後無論是想要做什麼事情，都將變得容易多了。
農業和商業，這是兩條重要的路線，李信和這個時代的人不太相同的地方，就在於說他對於商業的看法，相對來說是比較正面的。對於那些奉公守法的商人，他並沒有什麼惡感，他厭惡的是那些為富不仁，自私自利的奸商而已。
除此之外，還有就是教育與人才的培養了。
經過了一年時間的觀察之後，在各地設立學校的事情就此有了定論。由於之前受限於各地財政以及師資力量的原因，所以，辦學校的地方並不是特別多。李信看到這個情況之後，乾脆便讓薛瓚先選定幾個地方試點一下。
如今，一年時間之後得出的結果是相當不錯的。畢竟，自家孩子去上學，又不用自己出錢，還能夠在學校解決一頓飯，相當程度上是減輕了百姓的壓力的。
所以，試點學校的入學情況相當不錯。而對於那些從各地進入關中的讀書人來說，經過了吏部的考核之後，有一些人也都得到了重用。至於說沒有過關的那些人，也都在豐厚的薪資之下，被薛瓚招去當老師了。
師資力量大大充實，先期反應又相當不錯，再加上如今局勢安定了下來。所以，這辦學之事自然是應該要大力推動的了。
按照李信的建議，日後的辦學將遵循金字塔的模式，即先辦全底下最初級的學校，而後越是往上學校便越少。這樣的話，相對而言財政上面的壓力就會更小一些，對人員編制的壓力也會相對減輕。
如今的華山軍治下，大致算起來的話，乃是有四州之地。所以，除了最高階的那一所學校之外，暫時只建立四所州學。而後，下面便是各郡縣之內的縣學了。
等到日後財力不斷的壯大，人手充足之後，這個體系便會慢慢的調整，變得越來越完善的。比如州學，這個只是過渡，日後是要改為郡學的。
與此同時，李信下令重建了漢朝之時的天碌和石渠二閣，盡收天下藏書，作為官方的圖書館，以供官員百姓們有志於學習之人可以從中借閱抄書。。
而除了這兩條之外，對於外地人才的吸納政策也在不斷的制定之中。不管對方是從哪裡來的人，只要他願意效忠於華山軍，而且經過考核有真才實學的話，那麼，便會被委以重任。
相對而言的話，這吸引外部人才的措施倒是早就開始施行了。而且，施行到現在也取得了很好的效果，如今的華山軍之中，有不少的官員都是來自天下各地。