挑中的宅基地十年以後許可上市流轉（不是買賣，流轉指出租、使用權轉讓或抵押）。
第一批山東戶籍移民按戶部決定從人口相對密集的青兗兩府優先招募，同時還規定新移民抵達三年內以保人身份協助朝廷移民三戶的，獎勵驢子或三隻羊，招致五戶移民獎勵一頭牛或七隻羊。
地方政府都不知道這牛羊在哪裡，李丹卻信心滿滿。
他派了會說厄古語的孫戚（孫總兵的三兒子）和隨員高飛一起，到草原上找那些如驚弓之鳥的色延人，和他們達成協議用鐵箭簇和皮甲從首領們手中換取大量牲畜，就養在南邊的模架山。
當然，那還有個遮人耳目的目的。
模架山在前世也叫鞍山！模架山東邊沙河的上游大小孤山，李丹已經派孫述帶著地質與礦產學院的學生們轉悠了半個月，終於在大孤山、東鞍山、齊大山發現了鐵礦，結合已經在撫順發現的煤礦，一個新的鍊鋼工廠規劃正在陳三文等人手中成型。
等遼東自己有了鋼鐵工業基地，到那時就不用千里輸運了！李丹悄悄地給皇帝寫密摺，他要改變這種極其耗費人力物力的現狀。
明面上內地透過資源控制邊鎮，實際卻是邊鎮成了內地抽血機，乾的都是得不償失的事情。讓移民吸引移民，目的之一是為這些未來的工業基地準備大量勞動者。
使邊鎮實心化，甚至如李丹所說將來可以反哺內地，這是讓杜昌齡等文官非常樂見的事，因為只有到那天，他們才能居上，成為這塊土地真正的實權管理者。
在李丹的推動下，從錦州到山海關，從遼陽到蓋州形成兩條防禦線。
在孫總兵參觀過鎮撫標兵營之後，受到極大震撼的老將軍同意了李丹的建議：滿員、練兵和三餐。
由順天鐵工廠、鋼鐵器作廠生產的一萬件單兵武器、三千副蠻子甲（半身板甲）和八千頂新式笠沿鋼盔、一千六百把鋼臂弩，還有臨清商家生產的兩萬套新式作戰衣甲和攜具，從秋初到年前，源源不斷地補充給遼鎮。
如果從空中俯瞰，可以看到山東、河北、順天、遼東的大地上到處都是道路整修、大型駟馬貨車車隊動輒就是幾十輛、上百輛地隆隆向前，它們運輸的不是這些裝備，就是糧食、草秣或者人員。
東線並不順利，而西線卻是捷報連傳。夏季鄧將
軍終於包圍了真郎帶領的那支克爾各小隊，在烏拉和輝發部戰士協助下將他們殲滅在察罕湖。
入秋時瑟瑟發抖的色延終於同意以汗王侄女額珂倫嫁給定王為側妃，緊接著烏拉與輝髮結盟，兩部聯軍七萬人加上官軍的八千騎兵北上，一把火燒掉了克爾各人建立的中轉站賽因格爾。
這個訊息堅定了百姓和商賈的信心，第二期戰爭公債四百八十萬兩，仍然很快被認購一空。
而且首次有江南商人組團認購一百萬兩，他們看上的是朝廷宣佈瀚海都護府將開放牲畜交易，漠南地除武器、甲冑、火藥外交易不設限，並允許設立店鋪、開辦廠礦，尤其是幾個大鹽湖的地塊承包權。
有了充足的錢，李丹當然好辦事。他經皇帝同意，決定拿一百二十萬兩做準備金，開辦「皇家遼東開發銀行」。
以黃金、白銀為錨定物發行新版紙鈔，行長是去年的新進士、現授戶部寶鈔司提舉的溫禾（字子山）。
紙鈔統一了舊鈔的兩、貫、絲等單位，以元為單位，一元等於白銀一錢。
發行銅板印刷的五十元、十元、一元紙幣，以及五角、一角銅鎳合金幣，五分、一分的鋁鎳合金幣。未中榜的舉人張文和（字勁夫）被任命為鑄幣廠第一任廠長。
然而就在十天前，鑄幣廠第一份樣幣剛遞到他手裡的時候，石毫失利，請他速去商議軍務的訊息送到了。
李丹只好放下手頭所有事情，留下姚潢看守幕府，自己與吳茂帶著皇帝賜給的尚方寶劍趕往石毫的大營。
被從熱火朝天的建設中拎出來李丹滿腔的怒火和怨氣，一路上都很少說話。但是到了大營一看石毫的情況，他大吃一驚！石毫病倒了。
水土不服加上急火攻心，石毫得了寒熱症，本來挺魁梧的一位大帥，如今裹在裘皮裡瑟瑟發抖，嘴唇烏青臉色如紙。李丹第一個念頭就是：「壞了！」
全軍士氣低落，結果主帥還病倒了。這可如何是好？李丹摸著石毫滾燙的額頭，眉頭擰成一股繩。
他讓毛仔弟立即將隨行的顧雙城叫進來看診，自己給吳茂使個眼色轉身出來，低聲說：「沒想到是這樣，咱們可算是一腳踏進泥巴地，這下麻煩大了！」
僅僅是斬一堆將校，或者把每個高階軍官都打一頓軍棍，有石毫在後面立威李丹都容易做得，監軍嘛就是幹這個的！可現在不同。
石毫病倒，士兵抱怨，高階軍官心懷忐忑，幾萬人群龍無首……。這遼東怎麼辦？何況門口還有一大群餓狼正在撓門打算進來撕咬。
李丹覺得後脊樑上有條小蟲從上往下在爬，涼涼地。他為穩定情緒，深深地吸了口這五龍嶺上清冷的空氣。
「吳先生，咱們得小心了，這幾萬人可是幾萬支柴禾，一點就著！」不管是譁變、鬧餉還是內亂，哪個結果都不是李丹可以吃得消的！