完成編戶齊民以後，戴言又將目光瞄準了陶丘的又一項混亂的事物上：交通擁堵不堪！
沒錯，這時代的陶丘，已經有了後世一樣嚴重的交通問題，其嚴重之程度遠遠超越後世，已經影響到了正常的貿易了。
其實要說起來，這個時代只有少數人有馬車，沒有後世那麼多的汽車，大家交通基本靠走，外加陶丘的街道原本就極為寬敞，本來不應該出現交通擁堵現象的。
然而隨著菏水的開鑿，陶丘崛起為天下商業中心，這座城市的商人和貿易激增，整個天下的商人幾乎都一窩蜂的湧到這座城市來。
跟隨著這些商人來此的，還有著大群的貨物。而這些貨物在從碼頭卸貨以後，也必須透過城門運輸到北城內的交易中心進行貿易。
如此多的商人，如此多的貨物，都要進城出城，不造成擁堵怎麼可能？
尤其是整個陶丘最擁堵的北門，陶丘人有一句很形象的說法：智者不從北城走。只要是聰明的人，若是要進城出城，就不會往北城那邊走，因為到了那邊，你壓根就出不去，也進不來！
每一個進北門的商人和馬車，最少都要排起半個時辰以上的隊伍。許多商人從濟水碼頭上卸貨以後，甚至不得不多跑上一圈，繞道東城門和西城門入城！這樣的事，誰能忍？
這幾乎令得戴言立即就想起了他後世在深圳時聽朋友講起的經驗：英雄難過梅林關！當時朋友就對他講起了這種經驗，在深圳千萬不要在上下班高峰期透過這座關口，如果沒有必要，也最好不要隨意的進關出關！
城邑的擁堵已經限制到大家的出行，這乃是多麼嚴重的事？尤其是陶丘這樣的商業城市，時間就是金錢，效率就是生命！如果不能將這擁堵問題解決，這座城市給大家的體驗乃至於它今後的價值，都會嚴重的削弱，必須要將其徹底的解決掉！
而在戴言眼中，這麼一座幾十萬人口的城邑會有如此嚴重的擁堵問題，其實大部分還是這座城邑的管理者沒有經驗造成的。
數十萬人口，放在如今的戰國時代算是天下的超大城市了，放在後世不過就是區區一個縣城的水平。只要政策制定得好，擁堵問題必然能夠大大的緩解。
因而，在此之後，戴言立即從樂毅的衛尉府中新設立了一個部門——行走司，專門負責來管理整個城市的交通。
說實話，在這個時代，對於交通的管理，其實已經有了，而且還有著交通規則。這時代的交通規則與後世相比也是極為不同，禮記有云：道路，男子由右，婦人由左，車從中央。即在路上走，男人走右邊，女人走左邊，車子走中間！
戴言對於這樣的交通規則極為不屑：男人和女人一起走難道就有什麼問題了？以後他和公主去逛個街是不是都得分兩邊去走？不知道才子佳人有時候需要秀一下恩愛打擊單身狗麼？不知道男人和女人有時候需要一起同行培養感情嗎？這種明顯將所有男同袍當色狼防範的交通規則簡直就是歧視嘛！
為了陶丘廣大同袍的利益，為了維護整個陶丘的交通秩序，在行走司建立以後，他毅然頒佈了一項新的法令：道路，一律靠右走，車輛中央走，行人靠邊！
這一項法令初一制定出來的時候，戴言的下屬就提出疑問了：“主君，既然道路一律靠右走，那麼左邊不是就空出來了嗎？這不僅違犯禮制，恐怕也與主君治理擁堵的初衷不符吧？”
戴言望著白痴一樣的眼神望著這下屬，對他問道：“你在進城時的右邊和出城時的右邊，是同一邊嗎？”
見到那位下屬還在那裡不停的比劃進城和出城的方向，戴言就嘆了口氣的對他說道：“看來你的智商不適合去管理交通，這項工作你也不用做，明天不用來了！”
隨後，戴言就強行的頒佈了這麼一條法令。
當然在配合法令的時候，他也同樣是需要做一些準備的，他參考後世的規則，將城邑所有道路的中部，都用漆給畫出了清晰的線條。
城邑的主幹道每條更是畫出了四條以上的線條，在道路中央畫出兩條線條隔絕來與往，在道路的兩邊畫出單線來隔絕車輛與行人。
最初，這樣的劃分令得整個陶丘所有人都極不習慣。大家都按照自己的習慣走路走慣了，這突然來一個這樣的規矩，給到大家的確實就是一種極不舒服的感覺！