中外雙方就以這種條件形成了一種“三來一補”合作機制。
外商有享受進出口優惠政策的權力，從這種分工合作中，還可以拿走大部分的利潤。
而共和國的本土企業也無需承擔任何風險，用免費用地和優惠政策來吸引外商，只拿勞動力的代工報酬。
不但旱澇保收，還能從外商身上，學習先進的管理模式和生產技術。
國家同樣因此感到滿意。
因為外幣無法在華夏內地流通，工人發工資都需要轉化為人民幣，外幣就留在了政府的手裡。
應該說，這種模式最初實行的時候，職權分明，效果卓著，讓合作雙方，還有國家都心滿意足。
完全就是多贏的局面。
但沒多久，問題就來了。
因為當時國內的工業原材料，幾乎所有的高階貨樣樣緊缺。
國內的企業要想進口，除了要繳納高額關稅之外，還必須經過外貿部門或者物資局調配。
很快，那些為外商代工的工廠就漸漸發現了一個不費吹灰之力的發財竅門。
只要他們每次以外商的名義，或者透過外商進口原料，如果數量比實際生產的需求多一些。
那麼多餘原料就可以在國內投放，然後被市場一搶而空，換回巨大的利潤。
甚至利潤之大能夠遠超他們代工所得。
於是漸漸的，原本“純潔”的中外合作就走樣了，開始演變成一種欺上瞞下，鑽空子的活動。
對生產企業來說，漸漸的，就不太看重代工的價格了。
只要下訂單是外商，有進口原料的配額，能享受到優惠政策，他們就願意幹。
而且用這種辦法，賺到多少錢那都是他們企業自己的，連局裡都不知道。
而外商也很樂意，儘管許多人非常清楚他們的配額交給生產企業，其中有大大的貓膩。
可他們不在乎。
他們想的很明白，反正這種明顯有問題的錢他們賺到手也帶不出去的，不如讓給本土企業賺。
只要他們能從產品報價中得到好處，能進一步降低生產成本就行。
說白了，在這種憑藉優惠政策和配額撈好處的關係裡，其實外商和本土企業是在分贓。
真正蒙受損失的角色只有國家。
那這件事為什麼會演變成這種局面，不就是很明顯了嗎？
萬變不離其宗，這幾家企業其實還是受利益趨勢。
只不過，這幾家廠子的心都大著呢！
他們對於老老實實幹活賺錢，興趣寥寥。
一心惦記的是打著外資的名義，藉助外企的配額，去撈這種輕而易舉的偏門錢。
那不用說，懷揣著這種齷齪心思的乙方，自然是要嫌棄寧衛民這樣的甲方了！
寧衛民帶來的訂單，與外商的訂單相比，嚴重缺乏吸引力。(本章完