時至今日，大隋王朝的宰相，權力小得可憐，處於一種輔助、建議的地位，幾乎沒有什麼決斷權。如此便使大部分政務都要皇帝親自過目、批覆，好在楊廣正值盛年、體力極好，也漸漸的習慣了這種高強度的工作。
一大早，楊廣便來到中華殿御書房批閱奏疏，他隨手開啟一份吏部呈上的任命書，吏部決定任務升延州刺史李淵為管州（滎陽）刺史。
在楊廣的計劃中，他要扶持士族牽制關隴貴族，但又不能讓士族一家獨大，所以他也不想對關隴貴族打壓太狠。而關隴貴族之中，最令楊廣忌憚的是獨孤、元、竇三大世家。
至於李淵，他雖然是李氏家主、獨孤氏外甥、竇氏女婿，但李氏已經沒落成弱勢家族了，於是楊廣便決定扶持李淵這個姨表兄，讓他從內部來攪亂、分化關隴貴族，如果他成為關隴貴族新興一派，定然令深感威脅來襲的三大派如坐針氈。他手中這份吏部任命書，就是根據他的意思下發的。
楊廣隨手在任命書上寫了一個‘敕’，便放在了一邊。
延州是中州，而管州是上州；中州刺史是從五品上，上州刺史是從四品上，兩者之間足足相差五個品秩，楊廣隨手寫的“敕”字，至少令李淵少走了幾年路。
他又拿起一本吏部任命書觀看，發現是對楊素的最新任命書。
望著這份任命書，楊廣臉色一下子變得凝重了起來，陷入了左右為難的沉思之中。
自楊諒之亂被撲滅以後，楊廣就在考慮三件大事：首先是遷都洛陽、其次是確定儲君、第三就是朝廷權力的劃分。
前面兩件大事，他已經圓滿的解決了，現在他的重點考慮的便是朝廷權力格局。
帝王講究的是平衡之術，絕對不能讓一家獨大，否則天下危矣。也正是因為這樣，他才沒有借楊諒造反案對關隴貴族趕盡殺絕，他要留下一部分關隴貴族來制衡北方士族，同時要把弱小的南方士族也扶持起來，這樣便形成三足鼎立之勢。
然而楊素卻成了楊廣平衡權力的攔路虎，他不但是威望素著的朝廷第一重臣、軍方第一帥，而且他的子弟、門生、故吏遍佈天下。他的存在已經使天下權力呈現出了一家獨大的局面，十分不利於天下的穩定。
當然，楊廣不可能把楊素一刀殺了，一來是楊素有擁立之功，二來是楊素威望大，如果殺了功勳卓著的楊素，定然會引起朝綱大亂。
更重要的是楊素身子一天不如一天，他在平定楊諒之時被大雨淋一場，差點就一病不起、一命嗚呼了。如果楊廣殺掉這樣一個壽元將盡的老臣、老人，著實是得不償失。
楊廣想了想，便在任命書上寫下一個“敕”字，正式任命楊素為尚書令。
尚書令是尚書省最高的長官，也是大隋王朝最高的實權職官，但是尚書令看似風光無限，實際上在先帝楊堅時期已經虛化了，與三公、三師無異，幾乎沒有過問政務的權力，尚書省六部的權力都集中在左右僕射之手。所以這項任命，實則是明升暗降的行為。但是空出的左僕射之位，卻令楊廣為難了。
本來他是準備把蕭瑒提上來的，然後再把兵部尚書授予段文振，可是他昨天入宮陳述武舉的多種漏洞之時，便讓楊廣意識到，蕭瑒沒有擔任左僕射的能力。
就在駁下蕭瑒以後的剎那間，楊廣腦海之中竟然閃出了楊集的樣子。使得楊廣也被自己的想法嚇了一跳，覺得自己真是瘋了。
楊集能幹、忠心、文武雙全不假，但是他年紀太小了，也沒有處理一國政務的經驗，以他那喜歡折騰的勁兒，若是當了左僕射，這朝堂之上豈不是被他弄得雞飛狗跳？
然而楊集喜歡折騰的樣子，恰恰又是楊廣欣賞和喜歡之處，以那小子看什麼都不順眼的脾性，一旦步入朝堂，定然能把死水一般的朝堂盤活。
考慮良久，楊廣的理智佔了上風，決定讓楊集繼續在地方上折騰。
昔日衛昭王楊爽也是被先帝扔在軍隊之中折騰，等他到了二十五歲，才入京擔任門下省納言，而楊集現在虛歲二十一，等他到了二十四，再調入朝堂也不晚。
若是他二十四歲之前勝任納言、僕射等職務，那麼他們兄弟這一輩，也算是無使先輩專美於前了。
“啟稟聖人，衛王在外候見。”門口傳來一名宦官的聲音。
“來得挺快的，讓他進來吧。”楊廣聞言，臉上也露出一抹笑容：“給他備壺清茶。”
“喏！”宦官退下，很快就把楊集帶了進來。
楊集躬身施禮道：“參見聖人！”
“隨便坐！”楊廣打量了他一眼，見他竟然罕見的穿了一身朝服，加上他日顯威武，頗有幾分雄姿英發、英華內斂的儒將風采，忍不住讚歎道：“不錯，你穿朝服比盔甲更有氣質。”
楊集看到楊廣的著裝是常服，便知道不是正式的官場召見，於是也隨意起來，摸了摸自己的臉，笑著說道：“沒辦法，人長得好，穿什麼都好看。”
“你當我沒說！”楊廣受不了他臭美的毛病，本來是一個風度翩翩的儒將，被他這麼一笑、一說，剎那間就變成一個嘻皮涎臉的小流氓。
不過這樣的小流氓，在當上太子、皇帝以後，已經不復見到了，所以楊集這種發自內心的充滿市井氣息的表情，反而使楊廣培感親切，令他從高處不勝寒的皇帝，變成了一個有喜怒哀、有人類感情的“人”。