劉焉其實早在去年就已經從董扶那聽說了益州有天子之氣的說法。
不過他也很清楚，要想廢史立牧，絕不是一個好時機。
因為去年天下承平，根本說服不了天子。
而到了去年年末，天子因為收稅而引起了軒然大波，涼州幽州交州率先叛亂，這讓劉焉看到了時機。
於是就在三地都陷入苦戰，源源不斷的求援奏摺在往洛陽遞的時候，進宮面聖。
中平六年二月，漢朝用的是夏曆，也就是後世的農曆，所以二月時節，在陽曆已經是三月，在北方屬於回暖的時節。
西園中春意盎然，鳥語花香，四處鶯鶯燕燕。
劉焉踩著小碎步穿過暖陽灑落下樹蔭斑駁的碎石小道，來到了人工湖邊的草地上，草地上建有宮殿亭閣，天子正在高臺之上遠眺。
這算是個漢靈帝的一個愛好，原來他喜歡登永安宮的侯臺。
張讓趙忠在永安宮南邊的步廣裡與永和裡都有大豪宅，為了怕天子看見，就勸說漢靈帝不要登永安宮的侯臺。
為此漢靈帝不再去永安宮，但又特別喜歡遠望，於是就在西園修建高臺，經常在西園看西市。
西園高臺足有二十餘丈高，差不多50多米，花了漢靈帝數千萬錢建造。
除了西園以外，玉堂殿也重新修繕過一次。
有了錢之後，漢靈帝派宋典修繕南宮玉堂，又派畢嵐鑄造四個銅人排列在蒼龍、玄武宮前。
並且鑄了四座鐘，可容二千斛糧食，懸掛於玉堂及雲臺殿前。
又鑄天祿蝦蟆，吐水於平門外橋東，轉水流入宮內。
又造翻車渴烏，安放橋西，用來噴灑南北郊道路，以節省百姓灑道路的費用。
又鑄四出文錢，錢上都有四道和邊輪相連的花紋。
粗略一數，這些年花錢如流水，之前陳暮幫忙收稅存的錢都快所剩無幾，今年支援北軍打仗都是個問題，難怪他滿腦子只想著收稅，就是想著要彌補之前的虧空。
劉焉沿著臺階緩緩向上攀登，一步一步，氣喘吁吁。
五十多歲了，身體頂不住。
“太常卿。”
漢靈帝在高臺之上正眺目遠望西園外洛陽西市熱鬧的場景，聽聞劉焉過來，回過頭，剛好看到劉焉緩緩登上階梯，笑著道：“今日怎麼有空來皇宮找朕了。”
太常雖為九卿之首，但實際相當於後世的禮部，主管祭祀禮樂社稷宗廟禮儀等，除了節假日祭祀日以及禮儀方面以外，幾乎沒事做。
所以平日裡劉焉要麼待在家裡，要麼待在太廟。即便三公九卿開朝會的時候，也都是泥塑菩薩，很少說話。
今日忽然來找天子，確實是一件稀奇的事情。
劉焉平復了一下疲憊的身體，上前拱手一禮：“臣劉焉參見陛下。”
“太常卿坐。”
漢靈帝招呼他坐下，君臣在高臺之上，暖暖的春風吹拂，臺上旌旗招展，桌案上擺了瓜果點心。
“謝陛下。”
劉焉道謝後入席，二人分列而坐。
等劉焉坐下之後，漢靈帝才奇怪問道：“太常卿不在太廟，今日來找朕是有何事呀？”
劉焉正色道：“陛下，臣今日來，是有國家大事要與陛下相商。”
漢靈帝好奇道：“太常卿請說。”
劉焉認真說道：“今諸州紛亂，邊關事起，朝廷稅收不上來，中央政令無法下達去地方。皆因各地官員與豪強勾結，巧立名目，拉攏豪紳，將本應該屬於自己要上繳的稅收轉嫁給百姓，百姓苦不堪言，不得已而殺官造反。”
“還有這等說法？”
漢靈帝一愣，他倒是知道各地官員一直在上書說稅難受，也一直在勸他不要繼續收稅，倒是不知道這些官員為什麼會忽然這麼抗拒。
張讓他們倒是知道原因，可他們不敢說。因為他們的宗族也是地主豪強階級，同樣在抗拒交稅。