年底時分，李瑤召開了一個又一個的會議，經過了一個多月的籌備，大漢得以匆匆立國，到了年初一李瑤就要正式登基稱帝。
“大漢，將會是一個前所未有的國度，我大漢廢除了六部制度，採取多部制度，兵部改軍部，戶部改財政部······”
年三十這一天，李瑤正式對百官公佈大漢國的概念，一口氣增添了十幾個部門，將原本的六部進行細化，比如工部就拆分成了農業部，水利部，交通部等等，分管農業生產，水利設施，道路交通等等，還把巡捕部門提升，組建警察部門，維護地方治安。
底下的百官仔仔細細的聽著，不少人心中竊喜，因為部門的增多，意味著官位的增多，以前工部的一個主事，有可能躍升為原本尚書級別的高官，自然是沒有人反對。
李瑤還立下了內閣制度，內閣由宰相統領，一些重要部門部長擔任內閣成員，下統百官，上則是對李瑤負責，權柄極大。
“大漢成立之後，將會推出一個五年發展計劃，軍部的五年計劃就是在五年之內，規劃出打垮大秦以及雲國一統天下，農業部的計劃則是要制定一個規劃，把多少旱田改造成良田，提升田畝產量，最佳化糧食種子，同時水利部和交通部也要積極配合·····”
李瑤繼續說道，大漢立國只是他們奮鬥的開始，並不意味著結束，每一個官員的任務都會比之前更重，五年計劃，是大漢第一個高速發展的時間，這五年之內，大漢要制定一個目標，整個大漢都要朝著這個目標而努力奮鬥。
同時李瑤也正是把伏龍軍當成了敵人和對手，林坤北上結盟的訊息已經傳出來了，既然如此，那就把伏龍軍也當成了對手，五年內一舉殲滅。
如此重大的計劃，最重要的就是錢糧了，除了正常的農稅和商稅之外，李瑤為了不增加苛捐雜稅，又給百官普及了國債的概念，大漢立國之後，要推出第一期國債，一共一千萬大漢銀幣。
大漢的國債以實名制購買，任何人都有資格購買，大漢承諾，到期給予利息，如果購買人中途死亡，還能繼承給後人，國債有三年，五年和十年的期限，年份越高，利息越高。
李瑤甚至還要普及銀行概念的，不過此時並不適合，因為之前錢莊的體系還不完善，一下子推出國人未必能夠接受，只有朝廷先打下了信任的基礎，百姓才能接受把銀錢存入銀行的事情，國債就是其中的試點，等到三五年之後，李瑤就要推出銀行概念了。
大漢立國還有一個重要事情，那就大赦天下，主要赦免物件就是一些輕型犯罪，比如偷竊等等，還有就是那些戰俘。
大漢從起兵開始，俘虜了數以十萬計的俘虜，光是今年在燕州就俘虜了七八萬人，這些人全部被李瑤充作勞役，承擔著造橋鋪路，開山挖礦，水利設施等等體力勞動極重的事情，透過勞動改造來換取減免刑期，所以這一次李瑤釋放了平州之前的所有的戰俘，放回家，甚至租其土地，讓其勞動。
“參見吾皇，吾皇萬歲萬歲萬萬歲”
青光城太守府，如今的臨時宮殿裡，李瑤正在接受所有朝臣的跪拜，李瑤其實不喜歡跪拜這一套禮儀的，但她沒能廢除，因為所有人都認為，跪拜表示的是一種臣服，如果對聖上都沒有一點臣服之心，那如何忠於這個國家。
“朕李瑤自·····”
隨後，宰相孫連山拿著一張稿紙唸了起來，就是一些李瑤順應天命，登基為帝的東西，很快就唸完了。
走完這個流程，接下來就是封官了，新成立的那麼多部門，總是要封官的，這才是大部分朝臣最關心的時候。
········
“參見吾皇，吾皇萬歲萬歲萬萬歲”
改名為雲京的雲州城內，蕭清雲站在百官之前，接收著所有百官的跪拜，似乎是要鬥氣一般，蕭清雲也把年初一變成了立國之日。
“平身”
“謝吾皇”
“蕭丞相”
“臣弟在”
“開始吧”
“是，聖上，今日我大雲立國····”