但是羅鴻集了十萬人，就算加上海外開荒的島嶼，也難以養活這些人。糧草還得從李福德辛苦經營了兩年的茂名縣呼叫，但也難以維持。
因此現在只是以工代賑，不讓這些人吃閒飯，要將陽西縣運轉起來。
不過陽西縣中相當一部分人原先都是奴隸。且人口成分複雜，海外野人，沿海越民，漢人流民，還有疍民。
各自之間膚色，語言，並不相通，原先羅鴻是以教治地，分三六九等之民，以信仰束縛他們。
但是李福德作為一個“仁者”，第一時間就解放了奴隸，將土地收攏在手，再次分配下去。
這樣一部分人有了自尊，一部分人卻覺得自己受到了侮辱，因此矛盾不斷，不敢跟官府對抗，還不敢對那些原本就是奴隸的賤民動手嗎？
因此陽西才收伏几天，就問題不斷，基本都是械鬥，因此李福德只能將不同人種之間的人，分配到不同的地方，各自劃區，以免夾雜住著一起，鬧出更大的事情。
不過隱患還是有的。
還有那些船隻，怎麼運用，停著那裡也算浪費，得創造利潤才行，不然衣食住行全是錢，光有糧草也是不夠的。
李福德打算開放港口，但是如何保障海上行商安全，還有待改進，馮盎的船隊才是海上霸主，偶爾客串一下海盜，還是可以的。
所以李福德才會去寫信給朝廷，說馮盎沒有造反之心，又寫信給馮盎，說有海盜藉著他的名義，為非做歹。
這些事情忙下來，已經是七八天後了，李福德是真真心心，把民生放在心上，為百姓做事實的，雖然思念妻兒，但也堅持等到了朝廷的回信。
第一就是升了李福德的官，為高州刺史，同時，高州，陽西，茂名，等，化作“粵西郡”。
同時李世民還派遣員外散騎常侍韋叔諧、員外散騎侍郎李公淹持旌節往嶺南慰問馮盎，給馮盎頒獎，說他治理嶺南有方，是朝廷的棟樑之材。
但是李公淹留下，做粵西郡代太守，韋書諧做粵西郡都督。
李公淹原來是竇建德的曹旦長史，後來竇建德兵敗，他被魏徵說服，投降於唐，攜帶枚印璽，將整個山東之地，投獻給了大唐。
也就是這之後，魏徵投靠了李建成，但是李建成優柔寡斷，並不十分聽取魏徵的意見。
因此李世民收伏魏徵之後，連帶著魏徵手裡的各路資源也收了，其中便有李公淹。
這次叫李公淹來慰問馮盎也是有意義在裡面，畢竟李公淹可是將整個山東投獻給了大唐。
沒道理你都封耿國公了，還打算擁兵自重，佔山為王，不再放權於朝廷吧，都給你面了，別給臉不要臉哈。
而韋書諧則是名聲不顯，但其實是京兆世家，韋家的人，李顯的第二任皇后便是他們家的。
也是屬於李世民的親信。
李公淹等人坐船來到嶺南，先沒去見馮盎，反而先是來見了李福德。
先是誇了一頓李福德年少有為，然後就是吏部的升官聖旨，連升三級，算是從五品官身，正五品待遇。
隨後便是李公淹全權掌握李福德掌握的軍事力量，接過了原本羅鴻的船隻等，打算在南海訓練一支水軍。
韋書諧則是開始從李福德口中瞭解嶺南民生，做起了規劃。
竟然把李福德的權分走了，雖然做了高州刺史。
但要知道，馮盎的隋朝的官職就是高州總管，爵位是越國公，管領高、羅、春、白、崖、儋、林、振八州。
他的兒子馮智戴為春州刺史，馮智或為東合州刺史。
也就是十州之地，都是他馮家的地盤。
現在雖然為耿國公，但是地盤，不小反大，整個嶺南道，馮家就是皇帝。
李福德這個高州刺史，是一塊更硬的骨頭，也不知道李世民是想要歷練李福德，還是為難李福德。
不過李福德並沒有任何不高興，也沒有說想要離開嶺南，反而還有些高興。
反而是李公淹有些不情不願，在嶺南做官，在他看來，就是貶官，遠離了長安權利中心。
兩個人瞭解了大概情況，還是沒有敢直接去馮盎那裡宣旨，雖然李福德說馮盎不會造反，萬一就殺了他們兩個欽差大臣造反呢？
結果還是馮盎聽說李世民派人來了，又想著前些日子李福德寫給自己的信，心中感嘆：此人為何不能為我所用。
然後派人來請三人一起赴宴。