根據大司農的記錄，西漢所有的耕地約為八百萬頃，也就是八萬萬漢畝，一戶要有一百漢畝才能勉強果腹。
如今，這八百萬頃耕地中的大部分是有主的，而這大部分中七八成掌握在富戶巨室的手中。
但是，也還有一些例外，那就是直接在皇帝名下，由少府管轄的公田。
“這田地的問題，朕已經想過了，大漢還有八十萬頃的公田，佔天下田地十分之一……”
“朕決定拿出來所有的公田，用來恢復軍功爵位制。”
“從今日開始，新軍功爵位制正式推行，所有爵位之前都要加上一個新字。”
“獲得新軍爵之人，都可以獲得授田，舊有爵位者只保留爵位，不再追授田宅。”
“諸位愛卿，以為如何？”
眾人沒有想到，天子竟然願意把所有的公田拿出來，用以恢復新軍功爵位制。
第一等的軍爵公士應授田一頃半，第四等的軍爵不更應授田四頃。
這八十萬頃公田，倒是也夠分上一段時間了。
只是如此一來，少府的收入恐怕也減少一半。
這些公田現在都是租賃出去的，租地的多是巨室富戶和世家大族。
他們當然不是讓自己的子侄去耕地，而是又轉租給無地的農民，或者讓家中的奴婢耕種。
一頃地如果產了一百斛的粟，會有好幾個去處。
十五斛作為朝廷的地租交給大司農。
十斛作為給天子的地租交到少府。
二十五斛作為轉包的地租交給巨室富戶。
最後能有一半到佃戶的手中，就已經非常不易了。
如今，天子要用公田來恢復軍功爵位制。
受損的不僅是天子，還有那些依靠權勢低價轉租公田的巨室富戶。
在場的張安世等人自己當然沒有透過轉租公田的方式獲利，但是他們的親朋好友卻有不少人憑此獲利的。
今日聽到天子的這個決定，“私心”自然就冒了出來，不禁擔憂起這些人的“錢途”了。
“陛下，此事幹系重大，是不是先緩一緩……”丙吉小心地問道。
“《孟子有言》：若民，則無恆產，因無恆心。苟無恆心，放辟邪侈，無不為已。”
“亞聖孟子此言，朕覺得說得非常有理，而且此舉能讓募兵奮勇殺敵，何樂不為？”
劉賀把“亞聖”孟子拉出來給自己站臺，自己又是“宗聖”。
一下子湊齊了兩個聖人，丙吉這區區的“儒生”又如何再反駁？
“陛下，少府的收入恐怕要折損三成以上，恐怕並不能應付少府的開銷。”張安世嘗試從另一個角度勸說天子。
“朕初登大位，敬天修身，臥不過一塌，食不求五味，四季常服服不過八套……”
“未央宮廣廈千間避而不居，思天下尚有無立錐之民也，怎敢一人獨佔數億錢？”
天子的這番話說得冠冕堂皇，一時讓張安世都有一些汗顏，面面廝覷之後，眾人只能齊聲讚頌天子仁善。