雖然袁虹覺得這事不太靠譜，但他卻從來不提出反對意見，他這種老兵已經在心中種下一種觀念——服從上級命令是軍人的天職。
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年輕的陳將軍坐鎮敦煌以後，連下恩策，免稅力度之大，讓人以為是謠言。
可是事實被看清之後，附近城市的百姓紛紛跑來，不到一個月的時間，敦煌城變得熱鬧起來，眼下已經有了七八千人。
陳牧收稅的原則是，只收增值稅，不收硬稅。比如出入城稅，就必須砍掉。因為有的小商販辛苦叫賣一天，可能一文錢也沒賺到，再收稅，實在是太不仁道。
陳牧會記錄每一個商販進城時的物資，再計算他出城時的物資，然後收取稅費。保證來敦煌做生意的人，不會因稅致賠。
登記造冊需要時間，城門口工作量巨大，會造成擁堵現象，陳牧就開啟小門，允許包稅戶直接進城。
後來還是擁堵。
陳牧把稅務所搬出城去，在城外辦公，開設十個“辦事視窗”。
還堵。
陳牧納悶，於是喬莊百姓去問商人。
商人說：這群筆錄稅官，他嗎的故意磨磨蹭蹭，不使錢，就給你往後託。這還不如收城門稅來得痛快。
陳牧大怒，帶兵出城，把筆錄官拿下，挨個打板子，從此進城速度堪稱神速，再無擁堵現象。
負責出城的筆錄小吏一看進城文吏捱打，也都老實許多，暗自慶幸沒人告他們。
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哪裡更適合人類居住，百姓們心裡清楚，但是他們故土難離，而且有破家值萬貫的觀念。
這時陳牧下了一道新命令，可以用別的城市的房產，置換敦煌房產，運送傢俱這種事由敦煌官府負責，定期成批運送。
這一決策可太狠了點。
蒲桃城和且末城的百姓，都開始往敦煌跑。
不久後，還沒等陳牧去見古蘭女王，古蘭女王的使者就跑來見陳牧。
使者是一名典刑的古蘭人，棕色捲毛蓬鬆頭髮，黃眼珠，一來到敦煌，鼻子不是鼻子臉不是臉，站在陳牧面前大聲道：“你們的辦法，很不好。你們傷害了我們古蘭國。 我們女王很生氣。我們女王說了，如果你們再派馬車去拉各種物資，我們就扣留你們的馬車。”
陳牧笑道：“小美，把那些詩送給使者，讓他帶回去，並且對女王殿下說，我要在下月十五日之前見見殿下。”
陳牧拉沉臉對使者說：“如果女王殿下不肯見我，我回京的時候，會與朝廷商討強奪且末城一事。”
陳牧站起身，走到使者面前：“你這使者態度很不好，下次見我再這個態度，我可以讓你死。”
將軍虎目之下，使者漸漸低下頭。
陳牧從張邯腰間拔出刀來，食指從刀身上劃過，低聲問使者：“你聽懂我的話了嗎？”
“聽懂了。”
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