下江兵首領張卬跳起道：“劉縯，你是不贊同立天子，還是不贊同立聖公為天子？”
傅青雲是第一次見到張卬，但見他滿臉橫肉，動作誇張，一副油鹽不進的猛張飛模樣。
陳牧起身緩緩道：“劉將軍，若不速立天子，被其他義軍先佔了名分，我們綠林軍就只有步其後塵，食別人牙慧了。”
王鳳道：“劉聖公賢德仁義、溫良恭儉，從大局考慮，再沒有比劉聖公更合適的人選了。”
劉縯早料到有此一局，試想今日帳中之人，那個不是厲害角色。綠林聯軍雖名義是一個聯盟，其實漢軍和平林軍、新市軍立場和目標截然不同，只是在對抗莽軍的危局中，雙方還能抱團取暖，暫擁劉縯為主帥。現在甄阜四十萬大軍被聯軍打敗，聯軍又趁勢北上，一路摧枯拉朽，形勢大好，他們怎會再看到劉縯坐大。
劉縯知道擁立天子之事，他們幾路人恐怕早已在幕後算計妥當，容不得他不同意。正進退維谷之際，傅青雲在他背後輕輕寫下了一個“王”字。劉縯回過神來，清了清嗓子道：“縯不是要阻擋各位立賢，但眼裡天下紛亂，形勢不明，不如緩稱帝、先稱王，等破了莽賊，再舉尊號不遲！”
王常向來是傾心劉縯兄弟的，也說道：“劉將軍大公無私、忠肝義膽，我贊同劉將軍意見。”
劉縯和傅青雲朝王常點點頭，抱以感激一笑。
王匡為人耿爽，此時也說道：“劉將軍所言不無道理，眼下局勢，立天子不如先立王，免得成為眾矢之的。”
在座的劉氏宗親、馬武等人也齊聲附和王常、王匡動議。
陳牧見眾人立場動搖，氣惱得咬牙切齒。如今日擁立之事不成，等日後劉縯羽翼豐滿了，誰還能製得住他。陳牧就坐在張卬身邊，見狀拉了拉張卬衣角，張卬會意，跳將起來，“鏘”地拔出寶劍，一劍斬在桌上，吼道：“疑事無功！今日之議，不得有二！”
張卬是土匪出生，向來自由散漫，不守軍紀，一說起劉縯嚴明的治軍就嗤之以鼻，是最擔心受制於劉縯的人。眾人一看他野蠻氣勢，氣氛頓時變得緊張起來。陳牧率先站起身來，恭恭敬敬走到劉玄身前，拜道：“我等願尊劉聖公為帝！”
王鳳跟著起來，也拜倒在劉玄身前。
眾人見大事一定，紛紛起身向劉玄跪拜磕頭。
劉玄顫顫兢兢站起身來，結巴道：“不……不……，玄何德何能……，如何……做得了天子……。”
劉縯坐在席上紋絲不動，見劉玄慌慌張張狼狽的向眾人還禮，哂笑道：“青雲，你有沒有覺得，其實他當皇帝也不錯。”
傅青雲點頭苦笑。
地皇四年二月一日，就在劉縯大破甄阜大軍後一月，劉玄在淯水之畔稱帝，國號為“漢”，史稱玄漢王朝；改元更始，劉玄即為更始帝，綠林聯軍也正式改番號為“漢軍”。
更始帝劉玄南面朝見群臣之時，汗流滿面，羞愧不堪，舉手口不能言，被眾人引為笑談。
劉玄按照王匡、陳牧等人事先議定的名冊，冊封王匡為定國上公、王鳳為成國上公、朱鮪為大司馬、劉縯為大司徒、陳牧為大司空，張卬為衛尉大將軍，這都屬於三公九卿之列。而劉秀則只被授予了一個“太常偏將軍”的閒職，掌管宗廟禮儀之類的瑣事。傅青雲被授予都內令，官職也很小，但他毫不在乎，他所追求的，並非朝堂之上的東西。
林正君雖未建寸功，但在陳牧和張卬的舉薦下，林正君卻被授予了郎中令一職，是皇帝近侍，歸陳牧大司空節制。論實權，比劉秀還威風。
經此一事，陳牧、張卬等人和林正君關係越發親密，幾人心照不宣，互相扶持。
宋伯因為治療瘟疫有功，也被授予了太醫令一職，劉縯為宋伯設立的“宋氏醫館”也隨即更名為太醫館。
不過，由於更始政權剛剛建立，除了三公九卿外，官職大下並無實際意義，品級並不森嚴，一切仍是以手中的兵權實力為重。