即便是帝都對此極度重視，並頒佈了一系列鼓勵生育的政策和改善生育質量的社會福利措施，但依然沒有顯著成效。
這同樣也是作為一名將軍的布拉德深為頭疼的地方，漫長的邊境線和草原狼寇的人海戰術，幾十年來讓他吃盡了苦頭。
每年徵兵季，沒有大批新生力量的補充，只能依靠沃德族強大的身體素質轉化為戰力，來保持廣闊疆土的安寧和穩定，但這畢竟不是長久之計。
與沃德斯曼帝國類似的，還有西面相鄰的兩個國家，分別是沃德庫德帝國和沃德萊曼帝國。
這兩個帝國一南一北盤踞在帝國西側，與沃德斯曼帝國構成一塊巨大的版圖，看起來就像一隻雄壯的巨熊。
在兩千多年前，這塊巨大的版圖是元祖大陸第一大國，也是沃德斯曼等三個帝國的前身，沃德帝國，這也是沃德族的由來。
但隨著連年的天災、人禍，國力不斷衰竭，皇室最終凋零，這個曾經的大陸第一大國被分裂成了十幾塊。
又經過了近乎百年的征戰，互相吞併，才形成了如今這樣三國鼎立的局面。
但長期的戰爭，給沃德族帶來了巨大的傷害，不僅喪失了一半以上的人口和超過八成的財富，還有文化的凋零和政治上的頹勢。
為了保持大國的地位，三個帝國痛定思痛，終於決定和談，並簽訂盟約，守望相助。
三國皇室更是保留了沃德族的字首，而把皇室的姓氏放到了後面，作為國家的名稱。
無論是在政治上、經濟上、軍事上、文化上，三大帝國都保持了密切的聯絡，逐漸成為元祖大陸最為穩固的同盟國之一，陸續還有不少小國參與其中，得以庇護。
當然，在其中佔有主導地位的還是沃德斯曼帝國。
因為在它的族群構成上，沃德族佔據的比例最大，高達95%，而其他兩國分別只有80%和70%。
帝國西面的鄰國都是同盟，無需太過於擔心，主要的敵人則來自於北面和東面。
尤其是東面的草原狼寇，儘管有高聳的山脈相隔，但靠近南方，依然能找出十幾個大小不一的缺口。
不算平均十年一次的傾國之戰，每年的冬季，都是數以百萬計的狼寇犯邊的時候，這也是高坎城在此立城的主要原因。
然後是制度。
菲爾發現，儘管從表面上看，沃德斯曼是一個典型的封建制帝國。
但在內部機理上，卻與傳統封建分封式的帝國大不相同，其社會制度在經歷了漫長歲月的發展和蛻變後，相當的先進和完備，甚至已經有了君主立憲制的影子。
以落馬鎮為例，漢普頓·斯圖爾特獲封為鎮領主。
但這個鎮領主也只是相當於鎮政府的最高長官，有點類似於菲爾前世的高階職業經理人或鎮長，高度的中央集權剝奪了他的諸多權利。
他沒有菲爾的前世歐洲中世紀貴族那樣的特權，如稅收權、下轄領地的分封權，更沒有所謂的初夜權之類荒謬的律法，只保留了一小部分財政權和人事權。
在財政權上，漢普頓作為落馬鎮的管理者，有權對鎮裡公私產業進行合理規劃和管理。
每年都要向其行政管轄所屬的高坎城彙報財政收入情況，並上繳稅款。
而他自己，只能從稅收中獲取百分之三，作為自己合法的收入。
而稅收，則具體交給稅收官進行獨立統計和管理，所有的稅收官都是由皇室直屬的稅收機構任命和管理，只需向皇帝陛下和上議會負責。
不過作為一名領主，他還可以在獲得上級行政部門批准的前提下，截留每年稅收款項的15%30%不等，用於領地內在行政、衛生、經濟方面的發展建設。
這也是他唯一可以做手腳的機會。
在軍事權上，落馬鎮作為一箇中等的鄉鎮，並不允許蓄養自己的領主衛隊或其他形式的正規軍隊。
只有治安隊存在，一般由鎮領主兼任治安官，算是鎮武裝力量的最高領導人。
武器裝備、平時的訓練和任務也是以維持當地治安和社會穩定為主，對人數也是有著詳細的規定，有點類似菲爾前世的警察。
其經費是由鎮議會每年在稅收中以預算的形式撥款解決，從源頭上就可以輕易控制。
稍微大一點的鎮子，還會設立單獨的治安官，採取分權的方式避免風險。