所以……
公考這個目前只適合在汴京城這種人口眾多，經濟發達，商業興盛的城市中實行的制度，註定無法落實到廣大以小農經濟為核心的州縣。
旁的不提，就一個事情，就足以讓那些公考出來計程車子望而卻步——那些偏遠貧困，窮山惡水的鄉村！
想叫士人們，進入鄉村基層，去與那些面朝黃土背朝天的農民們打交道？
怎麼可能？
就算有人願意，那也必然只是少數。
而在這少數人中，又只有少數能適應他們的工作。
同時，公考制度的特殊性，也將使得，公考招錄計程車人，存在極大的流動性。
他們不是胥吏，不會一直留在基層。
如今的農村，也缺乏留下人才的理由。
趙煦用著希冀的眼神，看向馮京，輕聲問道：“所以……”
“節度可有良策救此弊病？”
“臣萬死斗膽進言……”馮京持芴頓首再拜：“臣愚以為，若要救此弊病，非兩足並舉不可！”
“一者，公考也！”
“以公考拔擢道德之士，進用君子正人，而用於諸縣、鎮，用於諸吏之首……”
“所用者，正風氣，倡仁義，宣教化於鄉野，布聖德於四方！”
“還有呢？”趙煦上前一步，目光灼灼，盯著馮京，鼓勵著他說出他想說的話。
馮京腦海中回憶著，呂惠卿的文章中所發出來的問題。
為什麼公考可以在汴京城成功？
除了呂惠卿所列出來的原因外，年輕的時候，曾在飢寒中游歷四方，在顯貴後，又差點把京兆府的地皮都刮乾淨，讓自己落下一個‘錦毛鼠’的外號的馮京心中清清楚楚。
胥吏，為什麼無人能制？
除了他們肯幹那些士大夫不肯幹的髒活累活，填補了權力的真空外。
最大的原因，是因為他們無敵！
在政治上無敵！
因為他們幾乎沒有上升空間！
於是，有司只能拿捏某個胥吏個體，卻無法拿捏胥吏這個群體。
所以，必須要破除胥吏這個群體的無敵金身！
那要怎麼才能破除掉胥吏們身上的無敵金身呢？
馮京知道答案。
但……
他同樣知道，一旦說出口，他就很可能被無數人指斥。
所以，選擇就在他心中！
要聖眷，還是要名聲？
怎麼選呢？
馮京輕笑一聲，這還需要考慮嗎？