李察被推到了京東路轉運副使的任上，負責主持榷鹽工作。
但他的上司，京東路都轉運使劉攽，堅決阻擾榷鹽推行，於是被罷。
李察因而得以權發遣京東路都轉運使。
旋即全面推進榷鹽法，李察的榷鹽法，是元豐以後新法弊端叢生的源頭。
也是吳居厚後來的一切作為的起點。
其改革方法，不再和熙寧變法時代一樣，注重官民兩便，也不再關注民間的反應。
總原則只有一個：搞錢！
趙煦在現代，看過了無數相關研究。
所以他甚至比吳居厚還要明白，他那一套玩法是怎麼玩的。
以榷鹽而言，就是打斷過去灶戶商賈之間的聯絡。
禁止灶戶把鹽賣給商賈。
而是透過官府壟斷，刻意將灶戶出產的食鹽壓到不足原來的一半。
然後再將這些鹽賣給商賈，以此實現獲利。
這就完了嗎？
沒有！
不要忘了，還有個市易法和均輸法在旁邊。
李察靠著法令，強迫鹽商必須和他借錢，由此產生鹽息錢。
你不借？
那就不要在京東路賣鹽！
於是，靠著這一手，當年李察就從榷鹽和鹽息錢中獲利超過二十萬緡！
一個榷鹽，就頂過去整個京東路一年的商稅收入和其他雜稅收入總和。
李察因此被調任鄜延路，擔任轉運使，去準備五路伐夏。
而接任李察的吳居厚，在李察的經驗上，更進一步。
吳居厚走馬上任後的第一年，僅僅是鹽息錢，就已經超過了李察當年全年的榷鹽收入——達到二十四萬緡。
訊息傳進汴京，幾乎沒有人相信。
直到吳居厚把超過三十六萬緡的銅錢，搬到了汴京的封裝庫。
在真金白銀面前，不信的人也得信。
吳居厚怎麼做到的呢？
答案是和保甲保馬法一樣，層層加碼！
他給他的下屬規定了極其嚴苛的稅收目標，做到了的重重獎勵，從速升官。
有人因此一年就從選人跳進了京官！
這太刺激了。
所以，京東路、京東西路的榷鹽收入，每年都是有增無減。
於是，吳居厚開始路徑依賴。
其後榷鐵、榷酒都用上了相同手段。
特別是榷鐵！