被害人屍體沒找著，顧新民去呈都沒抓著牛小達，局裡經費緊張他們不敢在外面呆多久，正在往回趕的路上。
6.14案偵破工作陷入僵局，沒線索沒辦法。
韓博只能讓刑警大隊聯絡東廣各地同行，看有沒有疑似被害人的失蹤失聯人員。等省廳刑事技術中心複檢報告出來，再把DNA資料提供給公安部失蹤人口庫，看能不能檢索出被害人身份。
有人因為家庭矛盾、感情糾紛離家出走，有人因為欠一屁股債出去躲債，甚至有人想出去清淨清淨，失蹤失聯人員太多，公安根本管不過來。
報案沒什麼用，許多有親人失蹤失聯的親屬對公安不抱希望，壓根不報警。
比如因為跟一幫小混混打鬧慘死在車輪下的王軍，死一年多，被一幫膽大包天的小混混發了死人財，他父母一直以為他不學好、不知道跑哪兒玩去了，不僅沒報案甚至從沒出來找過。
至於部裡的失蹤人口DNA資料庫，一是剛搞沒幾年，二是許多地方經濟不發達，公安局沒采集和上傳失蹤人員DNN的條件，庫裡的失蹤人員資料並不多。
換言之，想透過這兩個辦法搞清被害人身份希望不大，有那麼點死馬當活馬醫的意思。
工作太多，韓博不可能把精力全放在這個案子上。
他忙著解決各基層所隊辦案經費，解決全雨山公安系統符合條件的輔警後顧之憂，去派出所、刑警隊瞭解情況，去縣委縣政府、地區公安局乃至省廳找錢。
局長暫時擱置這個案子，法制科和預審科（刑警大隊預審中隊）卻不能不聞不問。
嫌犯丁佩文交代出一起搶劫殺人案，同時涉及到另外兩起案件，接下來要移送檢察院審查起訴，算不算他自首，6.14搶劫殺人案又怎麼算？
預審科張德均科長很頭疼，同法制科長呂光寧帶著材料來到打黑專案組所在的林業局城區執法中隊，跟提前介入的檢察院偵查監督員申亞強、公訴科長夏兆榮溝通。
檢察院提前介入是上級要求的，一是堅持兩個基本，保證打擊效果。二是加強引導偵查取證工作，增強打擊犯罪的合力。三是強化監督，嚴格執法，堅決防止和糾正打擊不力。四是掛牌督辦幾起重點涉黑案件，充分發揮審查批捕職能。
其實還有一點，這次“嚴打”力度空前，大案小案數千起，檢察院總共才幾個人，不提前介入做接案准備，到時候根本忙不過來。
“老張，你是老預審，你們這要什麼沒什麼，讓我們這麼辦？”夏科長看完材料，連連擺手。
偵查監督員申亞強接過煙，同樣表示很為難：“張科長，你們這不是證據不足，是壓根兒沒證據，帶血的石塊是不是兇器，無法認定。贓物，沒有。被害人身份不明，連屍體都沒找到，甚至不知道他到底有沒有死！”
“夏科長，現在的問題是丁佩文涉及的另外兩起案件馬上移訴！”
“事實不清、證據不足，有沒有自首情節就別提了。一碼歸一碼，先移訴另外兩起，反正他至少要判三五年，等你們有了足夠證據再跟他算6.14的賬。”
“看來只能這樣了。”明明知道一個嫌犯涉嫌搶劫殺人，卻不能將其繩之以法，法制科長呂光寧很鬱悶。
由於業務關係，坐在這兒的全是經常打交道的。
天天看材料，偵查監督員申亞強看累了，放下工作好奇地說：“張科長，‘偵審合一’搞好幾年，你怎麼還是預審科長，快成預審釘子戶了，你們韓局有沒有說改革的事？”
“偵審合一”，也叫“偵審一體化”，要求偵查人員從立案開始，自偵、自審、自己提請逮捕、自己移送起訴一竿子負責到底。
好處有很多，比如能夠落實破案責任制，建立高效的偵查工作機制。不會人為的割斷偵查的連續性和完整性，能避免重複勞動和責任推諉。
能打破框架，提高責任意識。
辦案民警受理一個案子，就要考慮到提請逮捕、移送起訴。
預審權分散下放之後還有利於提升辦案水平，能促使一些民警改變之前會立案、破案卻不會審訊、結案和固定證據等情況。
許多公安局推行了，辦案民警負責到底，不再設立預審科或預審中隊。
這是公安的事，似乎跟檢察院沒什麼關係。
事實上關係很大，一旦雨山公安局也推行，檢察院今後面對的就不再是預審科、法制科，而且全雨山縣公安局的刑警甚至治安民警。
並且從周邊幾個縣公安局的實踐上看，實行偵審一體化之後，公安辦理的刑事案件“批捕率”下降，“退補率”直線上升。也就是說檢察院會不斷接手案子，不斷把案子打回去補充偵查，會非常麻煩。
張德均其實比他們更關心。
預審科不撤他是科長，預審科一旦撤消能去哪兒，新局長上任那幾天著實患得患失過幾天，但現在沒什麼好擔心的。
他點上煙，嘿嘿笑道：“我們韓局談過這個問題，韓局認為偵審合一是趨勢，是我們刑偵部門的目標，但要因地制宜，要結合局裡的實際情況。許多辦案民警學歷不高，讓一竿子負責到底是為難他們。基層所隊工作又那麼繁重，現在推行偵審合一會給基層民警增加工作負擔。”
“暫時不搞？”