陸康將要致仕的訊息，在朝中迅速傳播開來的，正月十六的大朝會之後，陸康便上書“乞骸骨”，白圖也第一次駁回……
不過誰都知道，陸康的致仕，估計就是春夏兩季的事情，這次被駁回，但大概再過個月許，就會走程式到第二次辭讓。
至於後繼者的身份，也十分好猜，陸康也沒有賣關子，不僅私下裡暗示過一些人，並且在朝議時也藉著幾次議題，將大家的關注引向虞翻。
對此眾臣也不算意外，畢竟從與江東士族的關係、以及對白圖的忠誠度來說，虞翻是少有的合適人選，並且能力也在合格線以上，資歷也無可挑剔……
內閣是給楚王“出主意”的地方，不過出主意並不是只用腦子，或者說……有魯肅、賈詡在，內閣不缺“腦子”。
像是陸康、黃承彥，平常主要任務，就是平衡內閣決策中，對江東士族、荊州士族的影響——一些會引發反彈的決策，他們可以提出質疑，不過能夠在內閣透過的內容，他們也有義務去平息反彈。
當然，相比於陸康，虞翻這“潤滑劑”顯得有些磨砂感……
整個楚歷四年，楚國的事情還是很多的，年中六月有學考，年末十月有科舉，年初……更是將開始逐步推動州縣二級制！
從楚國建立之初，白圖就一直在“張羅”，不過因為牽扯甚大，尤其是對基層吏員的變動，將十分劇烈，相當於建立更多的基層官署，同時對基層官署的官員做更詳細的劃分……
之前一直很謹慎的在準備，如今三年過去，算上今年的科舉結果，又將有一批新的人才進入楚國的官吏序列，州縣二級制也已經可以開始著手。
至於具體劃分，六部和樞密院，更是早就已經反覆議定過，並且向各地的基層官署，也滲透過訊息，甚至有些地方級的政令，已經是以新劃分在執行，算是給大家一個熟悉的機會。
整個楚國本土，將劃分為十道，十“道”為監察單位，類似於州牧制之前漢朝的“州”，但是不設長官，分設六部司與兵馬司，互不管屬，監察州級的六部堂。
十道分別是：都城金陵所在的“金陵道”，
金陵以東的“江東道”，
將淮南兩分的“淮南東道”、“淮南西道”，
包括江東南部以及原章陵郡的“會稽道”，
襄陽到宛城的“望京道”，
江陵為中心的荊州北部地區的“荊湖北道”，
荊南北部，長沙、衡陽為中心的“荊湖南道”，
荊南南部，更多擔負融合五溪蠻任務的“建寧道”，
以及……暫未公開的，以交州地區為主的“廣通道”。
其中最能刺激到漢室的，肯定是“望京路”——不僅將郡縣制大改大動，而且……望京？
怎麼看宛城這位置，望的都不是你自己的金陵，而是關中、是長安！
劉協最初聽到這名字時，很像拍著桌子問一句：你瞅啥？
而暫時沒有公開，完全處於理論階段，則是“廣信路”——廣信是蒼梧郡的一個縣，也是漢王朝收回兩粵之地後，建立的第一個縣。
後世“兩廣”的“廣”，最初的本意，就是指“廣信”。
交州士氏，已經有的舉地相附的意願，不過雙方還在拉鋸談判的階段。
士燮沒有諸侯爭霸之心，不過……肯定也是希望好處更多些的，前年還曾想要楚王能夠為他爭取漢室的爵位，之後以漢爵的身份依附，不過直接被白圖拒絕。
最初時有些不愉快，可不久之後，交州便再次向楚國求助了一批糧食，並且奉上了許多特產珍寶，隱隱有朝貢之意。
歷史上士燮是在赤壁之戰的兩年後，舉族歸附孫權，依舊保有一定的權力、以及在交州的影響力。
不過在士燮亡故之後，士氏後人不甘寂寞的想要割據交州，被孫權滅族，留在建鄴的人質也未能倖免……
可見士燮其人並沒有什麼爭霸之心，在赤壁之戰後，孫權擺明了已經成割據之勢後，士燮也沒有與其爭鋒江東的意思，接受了孫權封步騭為交州刺史，舉族歸附，被封左將軍，依舊坐鎮交州。