盧皋火速進宮面君，而此時姜蟄已然六神無主手足無措，內閣告假不朝，姜蟄的政令軍令出不了陔陵，即便發出去，各地郡縣均無法落實，根本原因仍在這次自上而下的根本性政策改變。
只用了三個月，就推翻了過去二十六年間訂立的法律體系，顛覆了全部系統性官僚結構，得罪了除tài zǐ dǎng以外的全部階層，匆忙上馬的變革讓廣大基層措手不及，下層陷入自相矛盾的施政旋窩，同時不斷點燃的民情到了無法控制的地步，為了攫取權利，這位新君已經到了不惜一切的地步。
“該殺，百里燕簡直該殺，這一切，都是他錯，都是他的錯！”
姜蟄咆哮著，歇斯底里的咆哮著，在他看來，一切都該按計劃進行著，但所有的計劃都遭到了前所未有的挫折，所以一切的失敗，都是百里燕黨羽在作祟，應該斬盡殺絕。
“大王，目下各郡瀕臨叛亂，必須立即採取措施，否則東郡再亂可就一發不可收了。”
高勳試圖按說姜蟄派兵鎮壓，姜蟄卻說：
“寡人十五日前便給各鎮發出了軍令，擴軍備戰鎮壓叛亂，但至今沒有任何回信，相國要寡人如何調兵鎮壓叛亂，難道調禁軍嗎。”
“大王，各鎮至今仍拖欠著兩月薪俸，應該先發薪俸，鎮軍才能催動兵士用命。”
“那為何不發薪俸！”鹹王質問道，下刻看先譚樂：“譚大人，各鎮軍餉緣何不發。”
“啟稟大王，四月底國庫已經告急，因此已經無錢可用。”
“那可是一年的支用啊，為何只用了三月！”
“回大王，各郡財稅應在年初的第二月運抵都城，但去年年底國喪期間永興侯下令財稅暫存郡縣府庫，待國喪後再行運往都城，故而應在三月間運抵國庫，所以現在錢款皆在各地郡縣尚未運入國庫。”
“那就趕緊去催呀！”
“回大王，臣去催過了，可催不上來。”
“這是為何！”
“這……”
譚樂欲言又止一臉難色，姜蟄怒了：
“說，究竟為何！”
“啟稟大王，根據司農府規矩，錢款轉運由司農府派人下去核賬，地方負責運往都城，核賬官吏隨行監察，直到錢款進入國庫，開具單據方能完成入庫。
但臣以為如此太過麻煩，想恢復舊制，由朝廷派員徵收負責押運，但各地郡縣均不同意，故而一直運不上來。”
百里燕主政後，地方財政每年徵收的稅賦由地方負責押運，中央派人核查賬目專人監管押運，這樣的好處是防止上級部門以權位壓人，索要好處，同時從制度上杜絕地方上做假賬。
但在此之前，地方徵稅一直由朝廷派專員負責，所到之處無不雁過拔毛，好處是都是權貴勢力集團的親信，肥水不流外人田，壞處是層層吃拿卡要，最終進國庫的卻沒多少。
這位新任司農譚大人，要改變百里燕訂立的財政制度，重新恢復舊制。因此整個二月、三月都不在陔陵，除了到處應酬吃喝外，做的很重要的一件事，就是下基層親自負責錢款轉運工作，為此還把官印帶在了身上，可見是可等等兢兢業業。
當然，譚樂的兢兢業業不是他大公無私，恰恰是他要從這些地方上的錢款中撈取好處，並在日後的徵稅活動中留下自己的後門，但遭到了各郡各縣的全面抵制。
由於變法和體制轉變深入基層人心，譚樂要面對的不是一個傳統舊官僚體制，而是一個全新的系統性制度，沒有內閣決意，沒有前期的政策準備，下邊根本不敢輕易放錢。
而且三月間形勢已經惡化，錢根本不敢往外運，地方官也不打算運。到了四月，國庫的應急儲備資金枯竭，需要中央財政撥款的軍餉自然發不下去。
當然，出現這種情況有特殊補充條款，地方財政應以必須限度為駐軍和所有下轄地方衙門及其行政機構，提供資金和原料供應，以保障基本的地方穩定。
所以即便國庫不下發軍餉，各地駐軍仍然能從地方郡縣獲取基本的伙食和生活用品開銷，還不至於出現軍營斷糧的地步，但卻不會給駐軍發放軍餉，如此無異於是助長地方軍閥勢力。
眼下百里燕的舊部尚在，尚且能約束他們，哪天他百里燕不在了，新鮮血液補充如軍隊，這個制度會因為君主和內閣成員的能力高低而荒廢，因此財政上有必要對駐軍進行一定的制約，但又不能制約太甚，讓駐軍喪失自主權。
譚樂替鹹王理清關係之際，盧皋已是來到廣淵殿外：
“啟稟大王，盧司馬有十萬火急軍情稟報。”
彥平飛快說道，姜蟄已經頭皮發麻方寸全無，他說：
“讓其進殿。”
“諾！”
少時盧皋進殿，姜蟄沉聲問他：
“盧將軍，可是三郡訊息。”
“啟稟大王，長孫傳來紅雲烽火，兩刻之前剛過永興河，想必不用多久就能傳到陔陵。”
話音未落，譚樂嗤之以鼻：
“胡說，紅雲烽火臺自古由南向北傳火，豈有由北向南傳火之理”
高勳同樣不解，他問：