近現代總參機構的的出現，是得益於軍隊規模、裝備後勤、技術發展的不斷擴張，龐大而反覆的籌劃工作嚴重依賴將領個人能力，制約了軍隊高層決策效率的情況下，參謀機構便是根據實戰應運而生的軍事機構。
而要在當下青銅農耕，遍地文盲的歷史背景下，建立起一套高效的軍事參謀決策機制，僅靠一兩個諸侯國根本無法完成，因為人才是有限的。必須是抽調各諸侯國精銳將領，充任決策制定者和實施者，這就是御客以智取勝的終極奧秘。
參謀部強行將各國精英將領召集於一個旗幟下，意味著各諸侯國對彼此的用兵之道，國力的強弱將瞭如指掌。
倘若有諸侯國不參與，參與御速令的諸侯國就不得不面臨一個棘手問題，沒有服從御速令的諸侯國的實力他們一無所知，而服從了御速令的諸侯國對彼此間瞭如指掌。
那麼服從御速令的諸侯國之間，就可能在私下間達成政治交易，參戰的大國與大國之間便不容易發生大規模衝突。
相反沒有服從御速令的諸侯國，就可能成為被其他服從御速令的諸侯國群起攻之的物件，因為完全不知道你的深淺，就有必要開一仗，同時御客也參與到了其中，而你又沒有在大敵當前之下出兵作戰，打你你就是活該的。
這就導致各國忌憚御客，又需要利用御客提供的政治道義機會吞滅他國。
於是御速令巨大的弊端和利益好處凸顯無疑，但由於打破了地緣政治平衡，致使局勢陷入動盪，諸侯爭霸頻繁，政局反覆震盪，百姓苦不堪言，因此御速令無法毫無顧忌的使用，非得是情勢危及到萬分險惡的地步。
翌日，方千、盧皋最先趕回永興城，其餘或是在外厲兵秣馬，或是就在城內，百里燕單獨找方千談了半天。
方千自邵平戰後在永興城以東安營紮寨建起了村寨，收攏陸續俘虜投誠遷徙而來的徐國人開荒種地，運輸給養物資。而千嶽山是徐國南方邊境的門戶，南方的情況方千要比鹹軍更為熟悉。
據方千交代，千嶽山冬季異常寒冷，滴水成冰，雪深半丈甚至七八尺凍死人都是常有的事，因此南下的第一件事，就是準備棉服和棉靴，最好是皮貨。
而事實上鹹國地處亞熱帶靠近熱帶，即便是地處中溫帶的丘南郡，冬季日間溫度也要在十度以上，都郡白日也維持在十一二度度左右在，只有晚上在零線以上，因此鹹國人冬季都穿兩件厚衣，或是袍子披風，而沒有棉衣，棉靴更談不上。
四年前黑巾軍以強對流製造暴雪凍死鹹軍，正是料定鹹軍沒有禦寒衣物，而有恃無恐。
短時內要弄到三五萬件棉衣倒非什麼難事，沿途經過志國，可以就地採購，光有棉衣、棉靴僅僅是解決了有無問題，仍不能根本上解決禦寒冬季的預防保暖。
千嶽山是典型的中緯度高海拔高原，而青藏高原一是中緯度高海拔，千嶽山的緯度要比青藏高原更高十五個緯度，因此更冷。冬天可以凍斷青銅劍、精鐵劍，氣溫至少也要在零下二三十度，因此還需要千嶽山羊皮襖和獸皮。
宋、徐、衛三國在千嶽山都有大量牧羊，當地還有野獸出沒，所獲羊皮都用於製作羊皮襖羊皮褲，供應大軍所需。但價格不便宜，尤其是賣給外軍，往往是坐地起價。
而且戰爭持續到中後期，大量牧群消耗，羊皮根本供應不上，再想買也很困難，只能從內地置辦，但價格會因為運輸成本而急劇增加。
此外冬季穿著過於厚重，嚴重影響行軍作戰，因此聯軍都是春夏發動攻勢，而金雪狄都在秋冬發動攻勢，因為他們不怕冷，而且養殖有絨羚，絨羚的皮毛只有羊皮一半厚度，柔韌性極佳，卻是比羊皮更為保溫，外層穿戴甲冑，內層穿兩層絨羚皮衣和一件薄棉襖，異常靈活自如。
解決了保暖問題，冬季取暖同樣是致命問題。沒有爐火，吃飯睡覺都會成問題。
千嶽山屬高原草原地貌特徵，樹木稀少草原眾多，因此木材是緊俏物資，大型軍械用木料，都是後方加工好後，從內地運往千嶽山。冬季取暖只能依靠春夏打的草料，以及從內地運往千嶽山的煤炭和油料。
但從內地往千嶽山運送燃料，勢必導致勞命傷財價格騰貴，成本居高不下糜費國力。而衛、徐、宋以及御客在千嶽山都有城池和地盤，可以提前囤積或是開礦。
而外來軍團，要麼從大後方運輸，要麼就地花錢買。既不想花錢，又不想從後方運，只能春夏兩季儘可能的多打草捆留待冬季取暖使用，不過效果差強人意。
除此之外，還有歷來不成文的潛規則，如所有繳獲的金雪狄高頭大馬，盡歸徐國、宋國所有，繳獲的鐵器，御客有優先的佔有和分配處置權。繳獲的牲畜、戰獸歸御客所有，等等諸如此類潛規則不勝列舉。
總而言之，距離千嶽山越遠的諸侯國，後勤保障肯定最吃虧。
百里燕聞之頭大犯難，心中已然沒有興趣繼續聽方千絮叨，給了他三天時間，寫一份總結報告。
此後馬不停蹄的前往軍械司、倉庫、車場、工坊調取裝備物資，召集砡工派大師、軍械司、各坊工造官，佈置永興城運作和未來兩年的規劃，重中之重是永興城的技術保密工作，這件事最終交給了楊盾、劉灶父子和砡工派齊墨父子、上官釗大師。