“什麼這個那個的，疆域再大也沒人住，分那麼多省幹嘛，好多派些官員增加國庫的負擔嗎？”劉鴻漸不屑的道。
他一向看這張天祿不太順眼。
“三個行省足矣，待以後想法子移民過去，人多了再重新劃分不就成了？”見朱慈烺也眉頭微皺，劉鴻漸解釋道。
劉鴻漸一路上其實考慮過這個問題，羅剎國也就西部毗鄰歐羅巴的波蘭等國，那裡需要駐兵防守，而中部以南大部為盟古，少部分中中東的阿拉伯國家，大明鮮少與之有聯絡，但也沒發生過戰事。
中部以北就更沒有必要駐防了，最北邊就是北極，以目前艦船的構造和承受能力，壓根就沒人能遠渡重洋派兵從北極打大明本土。
至於移民，這是個老大難，草原地帶還好說，盟古族人相對來說不存在故土難離的問題。
他們本就是四處放牧，盟古包安在哪裡，哪裡就是家。
難的是漢人問題，畢竟羅剎國原有疆土內還是有不少產量區的，劉鴻漸又不建議使用強硬的暴力手段去移民。
畢竟他奪來這麼大的疆土是為了給百姓謀福利的，而不是給百姓帶來苦痛的。
簡而言之就是曉之以理、動之以情、誘之以利，首先免除三省內除卻商稅外的全部稅賦，商稅也可減半。
甚至於還給補貼，這樣自然有在關內混得不好的百姓自動的往外頭遷移，而一旦商路也貫通了就好多了。
三省內有大部的針葉林，可出產大量的木材和野生動物皮草，也可以派遣工匠們去探礦，劉鴻漸心裡清楚後世羅剎國的各類資源還是很豐富的。
探明瞭礦藏，工部和戶部聯合起來開礦，只要敢發薪俸，自然也會有民壯和匠人去做工。
總之羅剎不是貧瘠的土地，資源開發利用的好大明遲早會受益，而城市也遲早會出現。
劉鴻漸幾乎如一個萬事通般，將閣臣以及朱慈烺百思不得姐的問題娓娓道來，讓得眾人眉頭微皺細細想來卻又確實如此。
除卻羅剎三省外，原來察哈爾汗國的屬地也併入大明，劉鴻漸建議也獨設了一個外蒙行省，而先前的蒙古行省則改為內蒙行省。
區劃和移民計劃敲定了大致的思路後，劉鴻漸藉機又開了各地總督述職的事情。
朱慈烺的原本意見是各地總督繼續原職任用，但內閣以為這樣不妥，時間久了各地總督積威良久容易發生問題。內閣建議將總督調離原來防區與其他防區互換。
而劉鴻漸認為朝鮮、盟古、東北已經沒有必要設總督，此言一出令在座的閣老們都頗為驚訝。
尤其是東閣大學士張天祿，他本來還以為劉鴻漸會贊成皇上的意見，畢竟那樣對他來說才最為有益，很顯然，幾個閣臣把劉鴻漸想得太自私了。
而如果劉鴻漸知道他們的想法，肯定會說一句：
‘哼，這便是以小人之心奪君子之腹吧’！