可想要超越蔡京談何容易？
蔡京三次任相，文治武功皆達到了一個少有的高度。
（這麼說吧，如果蔡京不第三次和第四次任相（哪怕只是一年後不第四次任相），如果北宋是在蔡京死後才亡，那蔡京絕對是一代名相。）
還好！
王黼還有收復燕京這個機會。
當年宋太祖趙匡胤曾留下祖訓，收復燕雲者王。
他王黼如果能收復燕京，就算不能稱王，也不會比蔡京差多少。
所以，王黼下定決心：“一定要給官家找一條財路，讓北伐繼續下去！”
王黼有一個幕僚，名叫張世禮，與王黼是同鄉，都是開封相符人，年齡比王黼大十幾歲，是王黼最得力的幕僚之一。
見王黼悶悶不樂，張世禮便問道：“相公可有心事？”
王黼便隨口將朝廷目前財政困難無法北上收復燕京一事跟張世禮說了。
張世禮一聽，笑道：“這有何難？”
王黼一喜，道：“你有辦法？”
張世禮說：“收復燕京乃我大宋舉國之大事，大宋全體子民都應該出力，如果不能出力，那就應該出錢，朝廷可從全國範圍內，按照人頭收取免夫錢，這不就成了？”
王黼何等聰明，稍稍一品，便道：“不錯，朝廷若是能奪回燕京，人人受益，理應都出力，如果不想出力，那便出錢。”
王黼立即進宮跟趙佶請示。
趙佶聽罷，道：“這不就是募捐嗎？”
王黼說：“這與募捐有所不同，跟收稅倒是有些相似。再說，官家您收復燕京，還不是想為他們打造一個太平盛世，他們出些財力，不理所應當嗎？”
趙佶覺得王黼說得有理，可他還是有些拿不定主意，畢竟，有宋以來，沒跟窮苦百姓要過錢。
見趙佶遲疑，王黼怎麼會不知道趙佶所想，遂道：“事有輕重緩急，如果被李衍逃出雲地，那咱們大宋可就危險了。”
聽王黼這麼說，趙佶立即不再猶豫，道：“好，就依愛卿所湊！”
王黼趁機又道：“為保證專款專用，臣建議，在三省設定一個專門機構，就叫經撫房，全權處理收復燕京所需軍費問題，不用樞密院過問，由臣本人親自掌控，以保證北伐所需一切費用能及時到位。”
所謂三省，即中書省、門下省和尚書省。
作為中央政府機構，三省產生於不同的歷史時期，其組織形式和權力範圍，在發展過程中也各有演變。
尚書省產生於東漢，當時稱尚書檯。
中書省和門下省則形成於三國時期。
到隋朝，三省才結合在一起形成一個整體，構成中央政府最高權力機構。
三省在唐朝又得到了進一步的完善與發展。
簡單來說，中書省是決策機構，長官叫中書令，門下省是稽核機構，長官叫侍中，尚書省是執行機構，長官叫尚書令、左右僕射、左右丞等。
尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，六部長官皆稱為尚書。
三省六部制是一套組織嚴密的中央官制系統。