第十一章長河落日第二十六節未央宮，麒麟殿。大將軍李弘急召公卿大臣於尚書檯議事。
尚書令田疇宣讀了從襄陽傳來的書信。正月初一，襄陽天子下旨，分封劉表為楚王領荊州，劉璋為蜀王領益州，劉備為秦王領涼州，曹操為魏公領徐州，袁譚為梁公領豫州，孫權為吳公領揚州江東四郡。
袁熙和周瑜各封郡侯，其它縣侯多達十幾位。
“襄陽方面對長安的形勢做出了錯誤的判斷。”李弘笑道，
“他們以為我已做好了篡逆的準備，正在尋找機會給自己封王，所以急不可待地分封諸侯，要主動給我一個封王的機會。”
“恐怕大將軍一個人封王解決不了問題啊。”張燕搖搖頭，鄙夷地說道，
“這幫叛逆居心險惡，意在分裂長安，讓朝廷上功勳顯赫者為了分封諸侯而大打出手，從而徹底摧毀社稷。早年袁紹就用這一招對付我們，去年襄陽還是用這一招對付我們，現在他們乾脆撕破臉皮，自己先分封了，先做個樣子給我們看看。”張燕越說越氣，重重拍了一下案几，
“這幫禍害，死有餘辜。”大臣們群情激憤，個個義憤填膺，齊聲討伐叛逆。
“現在不要再提招撫兩個字了，這會嚴重影響天子和朝廷的威儀。”楊彪神情凝重，緩緩說道，
“襄陽方面做出這個決定，顯然經過了一番深思熟慮。目前朝廷的平叛策略是西進平羌，收復涼州，大軍即使要南下攻擊，規模也不會太大。襄陽方面正是準確預測到了我們的攻擊策略，所以才做出了這個驚人的決定。”
“如果朝廷按照既定平叛策略不變，南方叛逆會贏得更多的恢復和發展時間。在這段時間裡，叛逆們的分封之舉會對我們造成很大的影響。我們誰都不敢保證軍中和地方州郡沒有人從自身利益出發，轉投襄陽。只要有一個人背叛了朝廷，開了個頭，後面就會成群結隊。試問朝廷中有多少人能抗拒這個巨大的誘惑？有多少人不想做個諸侯，做個一方霸主？”
“反之，朝廷如果一怒之下，改變既定策略，轉而南下攻擊，那麼涼州的劉備、韓翼和羌人將成為京畿最大的威脅，我們勢必陷入兩線作戰的窘境。到時京畿頻頻告急，而南下平叛也將進退失據，平叛之戰可能功敗垂成。”楊彪望著李弘，鄭重問道：“大將軍，你的意思呢？是南下攻擊，還是西進平羌？”
“這個時候，我們如果不南下平叛，大漢的威嚴何在？”李弘嘆了口氣，抬頭看看丞相李瑋，
“朝廷的財賦，能否支撐大軍兩線作戰？”
“不行。”李瑋很堅決地搖了搖頭，
“洛陽大戰結束至今不過一年半時間，朝廷能積累多少財賦？在這段時間裡，未央宮一直在重建，河西戰場也一直在打仗，消耗很大。按照目前的財賦餘量和今年預計的財賦收入來看，朝廷最多隻能支撐一個戰場，而且投入戰場的軍隊數量要嚴格控制在十萬人以下。”李弘皺皺眉，向大司農鍾繇投去詢問的目光。
鍾繇苦笑，
“大將軍，你只有一個選擇，要麼西進平羌，要麼南下平叛。”
“大將軍，從去年十月開始，各地州郡向關中陸續運送糧草和軍械，朝廷的前期準備工作都是為了西進平羌，所以……”大司馬徐榮擔心地說道，
“如果臨時變計，恐怕今年一事無成啊。”
“西進平羌的計策不會改變。”李弘平靜地說道，
“但在西進涼州之前，我們必須攻擊襄陽，以維護天子和朝廷的威嚴，以顯示大漢強大的武力。這既有利於穩定州郡，又能狠狠打擊叛逆，更有利於大軍西進平羌。”李弘掃視了一眼堂上的公卿大臣，語氣不容置疑，
“朝廷無論多麼困難，都要立即向襄陽發動攻擊。”當天下午，六位輔弼大臣拜見了長公主，詳細稟奏了公卿大臣們的決議，長公主准奏。
正月二十二，天子詔告天下，傳檄州郡，討伐叛逆。正月二十四，大將軍李弘、大司馬徐榮和太尉張燕召集在京將領軍議。
大司馬府長史陳衛詳細解說了朝廷的攻擊策略。今年，大軍以主力攻擊西疆，爭取在一到兩年內擊敗羌人和各路叛逆，收復涼州各郡，從而實現以攏制蜀之策，確立攻打益州的絕對優勢。
同時，中原大軍將分成兩路南下，一路開闢徐州戰場，和曹操激戰於彭城一線；一路開闢荊州戰場，和劉表激戰於南陽一線。
南方的叛逆認為我們為了確保京畿安全急於西進，暫時沒有實力南下，妄圖把我們阻擋在中原，給自己贏得喘息時間，以實現南北對峙之局。
我們不能給他們喘息時間，我們要把戰場延伸到徐州、豫州和荊州等地，這樣我們既能佔據更多的土地得到糧食，又能持續作戰，持續消耗敵軍，不讓他們有任何喘息時間。
大司馬徐榮和太尉張燕接著對徐州戰場和荊州戰場的攻擊策略做了一番詳盡的解釋。
這幾年，朝廷的財賦無力支撐兩線作戰，在這樣困難的情況下，朝廷還強行開闢南方兩個戰場，其主要目的是為了維護天子和朝廷的威嚴，持續威脅南方叛逆，最大程度地打擊敵人，消耗敵人。
兩個戰場在不能調動全部兵力發動攻擊的情況下，要想順利達到目的，選擇出擊的時機和攻擊的時間非常重要，因此這兩個戰場的統帥需要互相配合，協調作戰，力爭以最小的代價換取最大的戰果。
大將軍李弘點名要求左衛將軍呂布到兗州，指揮青兗兩州六大營八萬大軍南下，開闢徐州戰場。
折衝將軍高順、威武將軍魏續統領兗州大軍，威虜將軍臧霸統領青州大軍，三將均受呂布節制。
呂布此次受到謀逆案牽連，被罷免了衛尉一職。此次朝廷派他去開闢徐州戰場，顯然是想給他立功的機會。
呂布感激不已，誓死報答大將軍的信任。在另外一個大軍統帥的人選上，李弘、徐榮和張燕三人意見不一。
本來大將軍想讓車騎將軍麴義去穎川，但徐榮和張燕認為麴義和王當難以相處，麴義去穎川不合適。
徐榮舉薦右衛將軍趙雲，但大將軍想讓趙雲和自己一起去西疆。張燕舉薦左將軍顏良或者右將軍文丑，大將軍說他們兩人不能分開，自己要帶他們一起去涼州戰場。
大將軍說，如果麴義不合適，那就讓楊鳳去吧。張燕沉默不語，他對大將軍的這種安排有些不滿。
大將軍把自己的親信大將都帶到了西疆戰場，其用意不言而喻。兗州各大營將領幾乎都是呂布的人，高順、魏續、李封、宋憲現在都在兗州統軍，呂布指揮起來得心應手。