四月初八，天子詔告天下，收復洛陽，並勸告各地叛逆以社稷為重，接受朝廷招撫，讓天下儘快穩定。
同日，天子下旨，犒勞大軍將士，安撫受降叛軍，陸續遣返各地民夫。
同日，天子下旨，命令河南尹令狐邵以最快速度遣返被俘民夫，讓他們回家和親人團聚，並盡最大可能展開春耕，減輕朝廷賑濟負擔。
四月初九，天子和大將軍李弘在行轅召集諸將軍議。洛陽大戰自去年三月大軍開始攻打洛陽外圍八關開始到現在，歷時十四個月。
加上關中和青兗兩州牽制戰場，朝廷共投入兵力三十四萬，前前後後徵調民夫大約五百萬人次，消耗糧草軍械不計其數。
河北財賦完全告竭。大軍攻克洛陽外圍八關，大約用了五個月時間，投入兵力二十八萬，河內、河南、關西、穎川四個戰場共計傷亡一萬七千人，其中陣亡八千。
大軍攻克洛陽城用了大約九個月時間，投入兵力二十三萬，傷亡一萬五千人，其中陣亡九千。
在十四個月的戰鬥中，大軍共殲敵約六萬人，其中俘虜約一萬五千人，袁紹、袁微、逢紀、審配等叛逆均在此役喪生。
此戰過後，朝廷收復了洛陽，基本佔據了中原，奠定了平定天下的優勢。
目前，大軍沒有乘勝南下的條件，除了朝廷財賦無力支撐外，關中的形勢也極為緊迫。
自劉備、劉璋等叛逆率軍北擊關中後，西疆的韓翼、楊秋再次叛亂，他們和西疆的羌人一起，對關中的安全構成了嚴重威脅。
因此，平定西疆，拱衛關中成了當務之急。年前，朝廷曾為大軍收復洛陽後，如何平叛才能最有助推動中興大業的發展有過激烈爭論。
當時朝中很多大臣反對大將軍先穩定西北兩疆後南下平叛的策略，但現在看來，朝廷必須暫緩平叛，轉而集中精力穩定西北兩疆，讓河北百姓休養生息，讓朝廷恢復元氣。
否則大軍不但南下平叛受阻，還有可能丟掉關中，繼而還有可能因為財賦危機導致河北陷入崩潰的絕境。
各部統軍大將很多人不能接受朝廷的平叛策略，他們認為攻克洛陽後，大軍以中原為後盾，可以即刻南下，橫掃江淮和荊襄，徹底平定天下。
為了讓軍中大將們能夠接受朝廷的平叛策略，毫無條件地遵從朝廷的命令，李弘、張燕、賈詡、田疇、傅乾等大臣紛紛從天下局勢、西北兩疆的危機、河北百姓這幾年所承擔的驚人負擔、朝廷財賦的窘迫、兵事上的諸多困難等各個方面做了詳細的解釋。
王當最後說了一句，如果我們南下平叛成功了呢？一年時間內成功了呢？
張燕反問，如果失敗了呢？南下平叛的戰場從東到西，有三、四千裡，有淮河、長江兩道天險，荊州、巴蜀、江東還有強悍的水師。
我們若攻其一點，則敵共抗，我們若多路攻擊，則實力分散，一路敗，則全線告敗。
其次，我們在洛陽大戰已經耗盡了朝廷財賦，就算退一步，假設朝廷財賦還能支撐一年，但幾十萬大軍南下作戰，有主攻戰場，有牽制戰場，各戰場路途遙遠，消耗驚人，一旦敗北，河北必將一蹶不振。
河北一蹶不振，我們拿什麼去穩定和威懾西北兩疆？再次，我們倉促南下平叛，地形不熟，水土不服，糧草不足，將士疲憊，水師薄弱，邊疆不穩等等，不利因素太多，就憑這麼多不利因素，我們憑什麼認定自己一年內就能擊敗所有叛逆？
中興大業事關大漢存亡，社稷存亡，百姓存亡，容不得任何錯誤，更容不得任何
“如果”。我們在制定中興策略，在實施中興策略的時候，絕不允許任何
“如果”，堅決杜絕僥倖心理。我們只有腳踏實地，一步一個腳印，才能保證中興大業的成功，保證社稷的振興，保證百姓的生存。
王當和部分將領雖然不滿張燕的解釋，但也找不到反駁的理由。自己的想法的確是建立在
“如果”的基礎上，兵行險著，敗則亡，很難再有重頭來過的機會。相反，朝廷的策略非常穩重，朝廷要固本培元，要在現有的基礎上進行鞏固和發展，待力氣恢復了，實力強悍了，再推動中興大業向更高、更深、更快的方向發展。
朝廷的策略已經確立了，此次軍議不過是為了統一北疆諸將的想法而己。
所以大將軍待張燕等人說完之後，要求各部統軍大將務必遵從天子和朝廷的旨意，忠實執行朝廷的一切命令，然後便開始下達命令。
左衛將軍麴義、右將軍楊鳳統率龍驤大將軍趙雲的四營南軍、六營北軍。
武威將軍梁百武的四營人馬，鎮軍將軍張白騎的四營人馬，共九萬大軍分從水陸兩道急速入關，戍守京都。
洛陽屯兵四萬。武鋒將軍張郃、武猛將軍吳雄各率本部四營人馬戍守洛陽。
關西屯兵兩萬。強弩將軍孫親率本部四營人馬戍守關西。後將軍玉石率武毅將軍高覽的四營人馬、徵虜將軍徐晃的兩營人馬即刻東進陳留，幫助前將軍呂布擊敗叛軍。
待曹操、袁譚等叛逆撤兵後，呂布和玉石兩位將軍帶著穆斯塔法的長水營回朝。
兗州屯兵六萬。定陶由高覽駐防，陳留由彭烈駐防，山陽由徐晃駐防，任城由魏續駐防，魯國由高順駐防。
青州屯兵兩萬。臨淄由臧霸駐防，北海由管亥駐防。武衛將軍文丑、驍騎將軍王當領四營人馬急速支援穎川戰場，幫助左將軍顏良擊敗叛軍。
待劉表等叛逆撤兵後，顏良、文丑兩位將軍和姜舞的烏拉鐵騎一起回朝。