當鄭文在大明宮醒來的時候，已然是十月二十三日的下午。
當鄭文吃過飯後，就到了御書房，批閱奏摺。
批著批著，鄭文就發現了一份比較有意思的奏摺，這是燕京府府丞賈亮上奏的奏摺。
這封奏摺有個標題叫請開海運書，內容是這樣的：臣燕京府丞賈亮謹奏：自大乾立都燕京以來，燕京人口漸多，所耗亦日多，而一直以來燕京所需皆依賴河運，但近年來燕京所耗日多，河運已然不足，臣奏請陛下以開海運，來彌補河運之不足！
近些年來，京杭大運河水位降低，泥沙淤積，從江南等地河運而來的物資，成本加大……
而海運則運量大，成本低，民間的海運技術已然成熟……
臣奏請陛下以燕京府下屬縣天津縣建設港口，先行開通天津至松江郡、金陵郡、泉州郡的海路，試行海運，若是可行，則全面開通大乾海運。
……
大乾的地方政治統治制度是實行的府郡國、縣、鄉、亭制度。顧名思義，就是基本照搬漢朝的郡國並行制，但又在在此基礎上進行了改革。
府就是燕京府，在大乾僅一例，因為定都燕京，為區別其他的郡國，故而改名為府，其官長為府尹，品級也因為燕京的政治地供比其他的郡守高半級；郡嘛，就是大乾地方的最高行政區劃，在大乾共有五十三個郡，其官長為郡守；國嘛，就是大乾皇帝對自己的皇室成員進行策封的封地，其官長為國相。
大乾的封國制度自有其特徵，首先封國的行政權、軍權是隸屬於大乾中央政府的，其次該地就封的王爺只享有該地兩成的賦稅，其他的一切都歸屬中央，而該地的王爺一旦就封就自動獲得國丞的官職，就相當於郡丞，是一國之中的二號長官，與國相國尉形成三權並立。這其實就是明朝版的藩地制度的變形。
雖然開國之初是這樣的，但是後來經過大乾數代皇帝的變相削藩，偏幫國相，國相才漸漸掌控了一國之中的行政權，軍權被朝庭任命的國尉掌控，而當地的藩王就變相的被架空了，因此藩王就成了混吃等死的型別了。但是你千萬不要小看這些潘王，他們畢竟是世官，流官你再怎麼牛，沒點能力也幹不過地頭蛇，大乾的藩國制度就形成了詭異的平衡！
而縣嘛，就是次郡一級的行政區劃，一縣之人超過十萬，其長官就是縣令，低於十萬，其長官就是縣長；鄉嘛，就是再次一級的行政區劃，就相當於現代的鄉鎮，其長官就是鄉長，由縣令或縣長委任；亭，就是最低階的行政區劃了，就是相當於現在的村，其長官就是亭長，一般是由縣令或縣長任命當地德高望重者擔任。
這些就是大乾的行政區劃了！
……
而鄭文看到這封奏摺，心中還是很高興的，因為這封奏摺很明顯就說中了鄭文的心思。
鄭文心裡一直有一個探索海洋的夢想。來自後世的鄭文心裡深深的知道，海洋對一個國家的重要性。
想想後來的葡萄牙及西班牙，在中世紀時期憑藉著探索海洋而獲得的收穫一舉成為大帝國；再想想荷蘭，那個商人的國度，憑藉著海洋，成就了“海上馬車伕”的威名；再想想後來的英國，憑藉著海洋一舉成為日不落帝國，大英帝國的旗幟漂揚全球。就明白海洋的重要性，否則就憑著英倫三島那點土地面積，何以建立大英帝國的赫赫霸權。
但是大乾就是一個天然的大陸國家，龐大的土地面積讓大乾人自豪，也讓他們思想相對保守，鄉土觀念濃厚，想讓他們自發的探索海洋，不到活不下去是不可能的。
但封建國家也有封建國家的好處，皇帝就是這個國家的最高主人，只要皇帝一聲令下，總有人會去做，當然也會有人反對，但那些都無關緊要。否則的話明朝的鄭和七下西洋，不就是明成祖朱棣動動口的結果嗎？
因此鄭文心中的海洋夢，還是有望實現的。但他的海洋夢，他不希望只是一個圖有虛表的形勢，而是能獲得切切實實的利益，像大英帝國那樣殖民地遍佈全球，成為日不落帝國！
因此，鄭文必須把自己的海洋夢提升為大乾的國家策略，並切切實實的執行下去，這是一個長期而艱難的過程，不可能一蹴而就！
因為此時的海洋探索是沒有先例存在的，只能慢慢的摸索，雖然鄭文腦中也有部分海洋的知識，但是知道和去做是兩碼事，知道了並去做但不一定能成功，在這個封建時代，想做成功一件異想天開的事，遠沒有你想的那麼簡單！
所以對於國家級海洋探索，鄭文必須一步步慢慢來，這得有人，有物，有技術，還得有支援。當然現下的大乾這些都能滿足，不就是人和船，相關的航海技術嗎？這些大乾都有，大乾並不是一個禁海國家，此時的大乾有水軍，民間是有海航的。而支援嘛，鄭文就是最大的航海派。
但是，此時的大乾朝庭內外不知有多少事等著鄭文處理，鄭文是不能把主要精力放在這一塊的，所以鄭文必須找一個人具體的負責這一塊，而此時上書給鄭文開海運的賈亮，就讓鄭文眼前一亮！
因為從賈亮的奏摺中，鄭文意識到此人腦中還是有很強的海洋觀念，否則不可能看到海運的好處，並大膽給鄭文上書。