上海灘，黃浦江。
燦燦的朝陽正從天邊升起，穿過雲層，放出道道金光，灑在黃埔江上，照得土黃色的江水泛出了金光，還給江上往來穿行的大大小小的船隻都披上了一層金色。
恭親王奕訢面色蒼白地立在一條隸屬於廣東水師的老閘船的甲板上，望著不遠處一座從外灘岸邊延伸進黃浦江的浮動碼頭上的一派繁忙景象。
一隻只被漆成黑色的大木箱，正被碼頭工人們從一艘西洋大帆船上卸下來，然後一人兩隻，用扁擔挑著往碼頭外的一扇大門走去。
那扇大門敞開著，外面還搭了一大一小兩個棚子，小個棚子裡擺著兩臺西式的磅秤，那些木箱子都要過一次秤，然後再由守在棚子裡面的幾個商行夥計模樣的人記賬、開票、蓋章、給箱子貼封條.一番操作之後，木箱子又被苦力們抬著送進了邊上的大棚子裡放著，然後苦力們又回去繼續抬箱子了。
而那個大木棚外，還有幾個揹著洋槍的上海新軍計程車兵看守，他們的軍姿極好，一動不動的肅立著，彷彿兩座雕像。
“那些木箱中裝的是什麼？”
奕訢問了一聲。
“看箱子的形狀，裡頭應該是洋槍！”
一旁的勝保回答道：“至少上千箱洋槍一箱至少五支，差不多有五千支！”
“那麼多？”奕訢吸了口涼氣兒，低聲嘟噥：“羅雪巖買那麼多洋槍想幹什麼？”
勝保不知道該怎麼回答，只能閉口不言。
這時，急促的腳步聲響起，然後又是甩袖子的聲音：“卑職蘇松太道兼江海關監督吳健彰參見王爺！”
吳健彰急匆匆趕來了。
他現在已經不管蘇松太道和江海關了，蘇松太道的地盤在羅耀國的直轄之下，根本沒老吳什麼事兒。
至於江海關，現在由黃世傑的堂兄黃世誠以海關首席師爺的名義接管了。
他雖然不懂貿易，但是羅雪巖已經和吳健彰、吳如孝一起，在和英、美、法三國公使商量後，擬了一個簡單易操作的收錢標準。他只要帶著一批識文斷字會算賬的湘湖子弟入場，同江海關裡能和洋人打交道的廣東人一起辦差就行了。
根據最新的標準，江海關會依照船的長度和從船上卸下來的貨物的重量收兩遍錢，不過這兩遍錢並不是由江海關的人直接收。
江海關的人只負責估算船隻的長度和給貨物過磅，當然了，如果運來的貨物不適合過磅，則需要由黃世誠或別的海關大師爺出面與貨主協商稅收問題。
而在江海關的人員確定該交多少稅後，就會給貨主、船主開個稅單，同時由上海新軍派出的官兵暫時封存貨物。
貨主拿了稅單去外灘上新開業的滙豐銀行交錢，然後再取回一張收據和一張用來提貨的單據，就能去那個大棚子裡拿走被封存的貨物了。
而船主在交完銀子後，也會得到一張單據，離港的時候出示給督軍府新成立的水師港務處的官員就能離去了。
上海督軍衙門軍法司監察官，會守在滙豐銀行裡，對過關的商品和入港的船隻進行隨機抽查，同時還會有人在吳淞口守著，記錄進出船隻的情況。
另外，滙豐銀行裡面還有匿名的檢舉箱，可以投中文或英文的檢舉信，能直達上海督軍羅雪巖本人！
只是簡單的改革，便把江海關衙門的漏洞給堵了個七七八八，同時也大大提升了腐敗的成本。
本來只是海關監督衙門一家的事兒，現在有滙豐銀行、上海新軍、督軍府監察官、水師港務處幾家各管一攤，一個環節搞不通，這腐敗就沒法搞。
而且收錢的標準、流程和投訴的渠道都清晰透明！
而以身試法被揭發的後果也極其嚴重！原本的江海關監督就算想好好辦差，也無權逮捕或處決下面的汙吏。
但是上海督軍衙門軍法司是有權殺人的！