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第一卷 公益初戰 第十七章 庭審委員會會議中篇

老嚴有點緊張,面對會議室眾人,翻過案卷,結結巴巴唸了起來,對於周華提出的幾個問題,老嚴卻是一籌莫展,他已經離開法律實務有很多年了,這次入額看似,院裡已經有些議論。都說這次改革入額的名單有問題,穿的是新鞋,走的卻是老路,一正三副和其他領導都入額了,但是大部分都不辦案,老嚴作為副檢察長當然也入了,工資是漲了,但該幹啥還是幹啥,根本不做案子也不會做。即便是做也是找年輕的輔助做,今天在這會上,算是自己吃了不懂實務的苦了。

正一籌莫展時,一張寫滿字的白紙從身後悄悄遞到自己腋下,老嚴拿過來一看,這張紙上寫滿了回答點和應對策略。老嚴不用回頭也知道,是身後的張睿明悄悄遞過來的,趕緊拿過來照本宣科的念起來:“首先,這個……四中啊,是合格的應訴主體,他……這個這個,按照1985年5月27日頒佈實施的《中央關於教育體制改革的決定》,我國中小學校實行“校長負責制”,也就是學校工作由校長全面負責,”這個,四中在這起公益訴訟中當然也是一個合格的主體,他們的基建和健康這塊也是由校長陳志軍負責……”

見老嚴雖然磕磕絆絆,但總算正面回答起這個案件中的疑難點,張睿明心裡算舒了一口氣。無論與老嚴的私交如何,工作是第一位的,張睿明一直是站在如何辦好這起案子的角度上的。

“……這份鑑定報告中所採取的國標已經不能符合我國當前環境保護工作的迅速發展,我市應當制定更為嚴格的市級標準,才能突出對青少年健康的關愛保護,在這裡……”

張睿明知道,要念自己寫的那段關於吳小琴的情況說明了,自己還特意在旁邊標註,要老嚴神情悲憤,充滿感染力的朗讀處理,結果老嚴遲疑了一下,看了看,居然略過去了這煽情的一段。張睿明心裡暗笑老嚴,老同志還是臉皮薄,這時候就是要比慘啊,不然怎麼博同情。

接著老嚴唸到最關鍵的一段:“據環境保護法第六十四條的規定,汙染環境和破壞生態造成損害的,依照侵權責任法的有關規定承擔侵權責任。侵權責任法第十五條規定的承擔侵權責任的方式主要有八種,這八種責任方式分四種型別,即預防性責任方式(停止侵害、排除妨礙、消除危險)、財產恢復性責任方式(返還財產、恢復原狀)、賠償性責任方式(賠償損失)和人格恢復性責任方式(賠禮道歉、消除影響、恢復名譽),並非全部可以適用在環境公益訴訟之中。

對生態環境損害民事責任的承擔方式不適用返還財產、消除影響、恢復名譽。其餘責任方式,汙染者應承擔預防性責任和恢復原狀沒有爭議,爭議主要集中在能否適用賠償損失和賠禮道歉。

但公益訴訟就是某個機構代表全體的受害人,甚至代表自然環境起訴汙染者,這可以提高訴訟效率,更能讓汙染者充分地出血,知道有多疼。環境公益訴訟在國外早已有之,實行了許多年,在我們國家還是一個新鮮事務,法律中對公益訴訟的賠償損失和賠禮道歉更是沒有明確的規定,但本著“改革就是要適度超越法律”的精神,我們津港市人民檢察院希望各位充分考慮在這次汙染中受害的師生們,特別是罹患白血病的吳小琴,受害家屬出於各種考慮,都沒有提起民事訴訟,所以我們今天參加這次審判委員會會議也是希望能夠把對受害師生的賠償納入會議議程考慮進去。”

老嚴唸完張睿明寫的講話稿,終於闡述完檢方立場,喝了口水平復了心情。張睿明從後面給他豎了個大拇指,連一向古板的老嚴也向張睿明點了點頭,心想今天這小子還不錯,沒給我惹事,幫了個大忙。

在老嚴代表檢方發言完後,津港市中院的與會領導反應各異,大部分微微點頭,表示贊同,也有小部分不屑一顧,自顧自交頭接耳。

主持會議的周華敲了敲桌子,示意保持會場紀律。會議室內安靜下來,紛紛屏息以待,準備聽取津港市中級人民法院院長丁成文的發言。

丁成文年紀比較大,作為高配的副廳級院長,又是一級高階法官,很少見像這樣親自參加審判委員會會議的,特別是遠在北京,還透過視訊會議系統參會。足見他是紮紮實實的實務派,會議桌中間的大螢幕上,投影出來的影象上都能輕易看出老人已經雙鬢斑白。

張睿明一直對這位老人紮實的工作作風有所耳聞,心裡比較佩服,今天見到他充沛的精力,突然覺得美國聯邦最高法院大法官終身制其實業挺好的,如果實行任期制,那麼就會帶來一個現實問題:如何實現定期換屆?而答案無非兩種,要麼民選,要麼任命,而兩者都有可能損害司法的獨立性。而美國這種聯邦法官終身制也許也有他的問題,但在美國國情下利大於弊,而聽說最近司法改革的大框架中有延長法官任期的考慮,如果真的……

丁成文的發言把張睿明飄揚的思緒從遙遠的美利堅拉了回來,這位津港市中院的一把手,先是接副院長周華的話,梳理了一下案情,接著用不短的篇幅肯定了前面檢方提出的思路和意見。什麼“一語中的”、“考慮周全”、“嚴副檢察長的話彰顯了新時代檢察官的擔當。”各種高帽子一帶,把老嚴捧得飄乎乎的,張睿明也長舒一口氣,如果丁院長肯定了我們的意見,那麼這個案子幾乎可以十拿九穩了。

丁成文最後以一句“津港市檢察院提出了很好的設想和意見”作為這段收尾,張睿明聽到這裡,心裡一驚,心道不妙。

“設想、意見”在領導的評價裡可不是什麼好詞啊。

果然話鋒一轉,丁成文向老嚴和張睿明丟擲一個難題來:“我有一個疑問,當前檢察院作為公益訴訟起訴人,能不能提民事賠償我們暫且不論,為什麼在四中“毒跑道”汙染案中,沒有一位家屬提起民事訴訟,如果有家屬自己來提民事訴訟,那麼這個問題不就按正常程式合法合規的走就是了嘛。可這次只有你們檢察院提起公益訴訟,而且據我所知,這也是全國第一起“毒跑道”有關的公益訴訟,你們檢方首開先河,有司法改革的決心,我們贊同,可是這個案子在我看來由受害人家屬自己提起民事訴訟在程式和理賠上都要更合理一些,偏偏只有你們檢察院提起……”

丁成文遲疑了一下,還是說出了心裡的疑慮:“只有你們津港檢察院在這個領域提起公益訴訟,是否有越俎代庖之嫌呢?還是說你們津港市檢在公益訴訟這塊實在找不到更好的突破口了?”

張睿明心裡叫苦,為什麼在四中“毒跑道”汙染案中,沒有一位家屬提起民事訴訟這個問題,自己也想問為什麼,而且這個問題好比兩個小孩打架了,老師問被打的一方“為什麼他只打你不打別人啊?”這個問題本身不應該由檢方來回答,應該去問四中校長陳志軍,他到底運用什麼手段封住了受害家屬的口。

張睿明自己其實在前期把這個情況摸的也是七七八八了,部分受害不太嚴重的家屬,可能抱著多一事不如少一事的想法,加上這種環境汙染的案子從來就被稱為“打不起的官司”,本身存在太多難點,一是取證難,二是訴訟時間長,一審,二審,執行,一套流程走下來,“不知今夕何夕”了。而且,四中畢竟是全省數一數二的名校,千辛萬苦讓孩子進來讀書,怎麼還敢起訴學校。

而像吳小琴這樣少數幾名立場堅定,受害慘重的家庭,也因為負擔不起訴訟費用等原因,無法提起訴訟,情況不一而足。

老嚴更是一下子被問懵了,完全不知道怎麼回答這個問題,僵在那裡半天沒有反應。

丁成文透過影片連線,說話會有延遲,他見老嚴過了一會沒有回答,以為是影片系統掉線了或者耳麥斷了。鏡頭裡他正叫一旁的工作人員過來檢查裝置。

正在這氣氛尷尬時,副檢察長嚴路身後一名英朗帥氣的檢察官出人意料站起來。全場無不微微詫異。

只見這人朗聲向在座的各位領導說道:“各位法官好,我是這次公益訴訟中檢方公訴人,我們嚴檢其實身體有些不適,這幾天都堅持帶病工作,現在,請容許我來代表津港市人民檢察院回答丁院長的問題。”

這突然站起發言的檢察官自然是張睿明瞭,他見老嚴又被丁成文當場問住,自己現在臨時寫紙條已經來不及了,這個問題又切中要害,如果不回答,將對這個案子影響深遠。逼不得已只有自己站起來回答了。

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