“遠洋航行？”
那贊聽罷往後一靠，顯得有些為難，“這事難辦啊，光是四明山、定海一帶的海盜就不知其數，還有東洋海盜經常襲擊商船，這怎麼可行呢？”
陳天華則乘機說道：“所以說，咱們要加強水師建設，除了加強長江艦隊，還要組建能出海作戰的海軍，不要跟我說你沒有這個想法。”
那贊嘿嘿一笑，直起身子說道：“想法誰沒有呀，可這談何容易？這需要數千萬兩，甚至是億萬兩銀子，請問，這錢從哪裡來？”
“這你就不用問了，到時自知，怎麼樣，你想不想幹？”
“幹，為什麼不幹！老子有了強大水師和海軍，除了能壟斷海鹽生意，還可能跟洋人做大買賣，這何樂而不為呢？”那贊一拍巴掌，興奮說道。
“那行，但陳某得先要全面瞭解整個崇明水師的現狀，以便做出一份詳細規劃與方案。”陳天華道。
“這個自然，你隨時可以在整個水師轄區內觀看。”
那贊知道這是個龐大的建設專案，對自己十分有利，巴不得有人來投資，瞭解考察那是必須的，捨不得孩子套不著狼。
“那好，既然提督大人支援陳某的這個龐大設想，我就答應朝廷，出任崇明自治區總督了，屆時，你我攜手共進，共同富裕。”
“一言為定！”
倆人的雙手又握在了一起。
……
九月中旬。
大清國總理衙門的公文下來了。
成立崇明自治區，包括崇明島，長興島，橫沙島，九段沙島，佘山島，大小金山島等八個島嶼，直屬工部管轄，設為四品衙門行政區。
任命工部侍郎陳天華兼崇明自治區總督，總督衙門設在崇明島。
崇明自治區完全按西洋行政制度設立衙門和屬衙，總督以下設立區行政管理委員會，行政長官為從四品，由煤廣自治區的副主任鄭坤調任。
兩位行政副長官，分別由茅新和原崇明知縣鄭道明擔任，五品官銜。
行政管理委員會下轄各職能局，農業，水利，漁業…等。
行政區域全部規劃為鎮、村，取消縣制，實行扁平化垂直管理。
鄭道明從七品一下子提升到五品銜，跟太倉知府大人是同一級別，當然高興得屁顛屁顛緊跟在總督大人身後，感恩戴德。
崇明自治區總督衙門就設在崔明義送給許雲媛莊園的前面，總稱為總督府。
總督府前半部分屬於新型建築，幾幢三層辦公樓，包括大禮堂，大小議事廳，宴會廳等，當然還有各屬衙，後半部分就是原來的莊園。