命運必須掌握在自己手上。
要徹底改變這種被動局面，就必須獨立組建一支築路建設隊伍，就像後世五六十年代的鐵道兵部隊，軍事化建制。
非常時期，必須軍事化管制，一切行動聽指揮。
沒有組織紀律，沒有統一的行政指揮權，調配權，薪金決定權等，就無法建好長牛鐵路。
今後，就是以鐵通兵部隊為主，民工臨時工為輔的建制。
手中有了這支專業隊伍，就算長牛鐵路建成之後，這支專業化隊伍還可以進行勞務輸出，到別的地方承建鐵路或其他道路工程專案，走後世的專業工程公司之路。
主意已定，陳天華決定成立工程建設總公司。
他立馬召集人員，到浙江，江蘇，安徽，四川，江西等地，到處張貼‘招工令’。
他充分發動新軍官兵和銀行職員，讓他們給自己的親戚朋友寫信，參加工程建設總公司的招募。
招工令中明確，按部隊建制，師，團，營，連建制。
衣食住行等由公司統一安排，每月還有餉銀，連長以上者還可以家眷隨軍等。
招募令一出，各地紛紛響應，尤其是災區百姓，本身都要被餓死，現在至少能吃飽穿暖，怎麼能不去呢。
陳天華還有一招，就是發放路費，但凡有擔保人的，招募來人的路費，統一由築路公司報銷。
才半個月時間，指揮部這裡就集中了五六千人，陳天華安排人員進行為期一週的軍事和築路基本技能訓練。
這些來自各地的工人，按部隊編制，班組，排，連建制，只有連長，副連長和技術指導由指揮部派出，其餘班、排長就在隊伍中選拔。
每個連約一百七十餘人左右，由四個排組成，每排三個班，每班十二人。
指揮部給每個連隊派出一個班的武裝保衛人員，除了保衛還兼任後勤保障等工作。
也就是說，每個連可以獨立承擔外出任務。
陳天華的這措施一出臺，立竿見影，產生巨大的蝴蝶效應，雖然開始投入巨大，但後勁足，效益慢慢呈現。
這段時間裡，不但是外地人前來投奔，就連本地民工，他們紛紛脫離原先的包工頭組織，以個人身份進入工程總公司。
在一個多月時間裡，陳天華很快組建起一百個連隊，約二萬人的築路建設隊伍。
經過短期訓練，勞動生產率得到了大幅度提升，事故率卻大大降低。
陳天華乾脆，將煤山鎮至牛頭山鎮的山路築建和隧道開挖一併展開，儘量縮短工期。
這下，讓那些依靠盤剝生存的大小包工頭，官吏，甚至於各幫派傻眼了。
原來的所謂民工隊伍不需要那麼多，裡面磨洋工靠掙人頭費用，都不存在了。
就算沙勒的五百人護路隊，陳天華也不需要了。
他從浙江新軍中增調二個整編營，約八百餘人槍到工程指揮部來。
一方面加強沿線築路的安全保障，另一方面就是變相幫李存智秘密擴軍。