“還是殺的不夠多不夠狠啊！”王守恩滿是橫肉的臉上一片兇獰之色，暗暗下定決心，要加大剿滅鹽販的力度。
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邠州長武城，位於陽晉川與涇河主河道交匯口下游八十里處。
長武城始建於北魏，隋開皇年間擴城整修，後逐年廢棄，一直到唐代宗大曆十二年，為防備吐蕃人沿涇河南侵，邠寧節度使李懷光在原址上重築長武城，最終形成一座大型土築城池。
此後歷任邠寧節度使，都會在長武城屯軍，扼守涇河河道，乃是一處關乎關中穩定的軍事重鎮。
自從吐蕃人的勢力被趕到秦州、渭州一帶後，涇原之地漸漸恢復寧靜，除了偶爾遭遇吐蕃人襲擾關隘，倒也沒有太大戰事發生。
長武城不再駐軍，地位大不如前。
王守恩上任後，對長武城同樣不加重視，指派一名書吏員前去管轄，大小事務上報給宜祿縣處置。
長武城附近有十幾個村落，城中百姓多是當年駐軍的親戚、後人，有相當一部分都是從別處遷來的，涇原兩州的有不少，關中乃至河南等地的也有。
這裡口音駁雜，管理混亂，多是窮困鄉農，有的靠挖幾畝薄田為生，有的靠給附近大戶當佃農討口飯吃，也有的在涇河河道上拉縴，在碼頭當船工。
長武城附近也是邠州鹽販最猖獗的地方，這裡幾乎沒人買官鹽吃，也買不起，家家戶戶都有親朋好友當鹽販子。
王守恩下令加大力度清剿鹽販，首當其衝的就是長武城。
近來，不時傳出有哪家子弟因為販鹽被抓住，遊街示眾後當眾殺頭，長武城四面城門兩旁掛著十幾顆血淋淋的腦袋，每隔幾天還有新鮮的掛上去。
王守恩派遣一名得力鎮將，坐鎮宜祿縣，負責清剿鹽販，發誓不讓一兩私鹽越過宜祿縣。
宜祿縣位於長武城東南二十里，官兵進駐縣城，土城周邊百姓愈發惶惶不安。
不知從何時起，長武城附近流傳起兩個人的名字。
一個叫做文先生，一個叫做嚴二郎。
長武城附近幾個有名的鹽販，對二人畢恭畢敬，據說這二人不光能從涇州弄到大批好鹽，還有涇州官府的關係，能幫人到涇州落戶、分田地。
近來有幾個去到涇州落了戶籍，分得田地的鄉民回來現身說法，文先生和嚴二郎帶著他們到不同村落走訪，每到一處都能引起不小轟動，吸引眾多鄉農聚攏，聽他們講述涇州的種種好處。
這日，長武城西北邊一處小村，類似的宣傳會在一片乾涸的農田間召開。
小村再往北不遠，就是涇河河道，卻因為引水不暢，導致岸邊出現大量荒地，只有幾處破碎田地靠人澆灌。
幾個已經在安定縣落戶的漢子，唾沫飛濺地講述著在涇州的種種見聞，炫耀他們分得田地，幾處屋子土院也馬上搭建好，有水田有旱田，享受各種免稅減稅優惠政策，聽得底下十幾個鄉農羨慕不已，嘰嘰喳喳地打聽各種細節。
陶文舉和嚴平戴著斗笠，裝扮和老農一樣，卷著褲腿蹲在不遠處的土墩上。
“還別說，你想出的這一招挺管用，讓他們自己的鄉親回來宣傳，比咱們空費口舌有用多了。”
嚴平嬉笑著誇獎兩句。
“全賴少使君平日教導。”陶文舉趕忙謙虛地拱手。
“不過照此進度，每日裡只有幾十戶百姓願意去涇州，還是太慢。”嚴平嘆口氣，這份動員工作比他想象的困難多了。
陶文舉低笑道：“故土難捨，人之常情。長武城周邊五六千戶百姓，大多都是外地遷來，紮根在此，長的幾十年，短的也有十幾年，想讓他們拖家帶口搬到涇州，還得花費些心思。”
嚴平笑道：“你好像有主意了？”
陶文舉嘿嘿一笑，瞟眼四周，低聲道：“這些人對邠州還有所留戀，對靜難軍及其下屬官府還有念想，必須將其斬斷，讓他們認識到，只有去涇州才能活命！”
嚴平皺眉道：“說是如此，可該怎麼做？”
陶文舉閃爍的眼神透露幾分奸猾狠辣：“宜祿縣新來個鎮將，負責清剿鹽販，如果將此人除掉，必定激起王守恩震怒，在長武城掀起腥風血雨！
到時候矛盾激化，長武城百姓與靜難軍徹底對立，恐慌情緒一旦蔓延，大規模的逃亡頃刻間就能發生！”
嚴平倒吸一口涼氣：“你是說，由我們出手刺殺此人？”
陶文舉點點頭，“你可敢動手？”
“有何不敢？！”嚴平一瞪眼睛，旋即又遲疑道：“事關重大，還是先求得少使君同意再說。”
陶文舉眼珠轉了轉道：“派人聯絡畢鎮海，讓他稟報少使君，我們今晚就潛入宜祿縣城，摸清楚此人動向，伺機而行！一旦有機會，不妨先下手！”
嚴平猶豫了會，咬牙道：“好！就照你說的辦！”