史匡威嗤笑道：“人家憑什麼來涇州？”
朱秀笑道：“這就要看咱們的宣傳攻勢了。邠州鹽價虛高不下，私鹽屢禁不止，單憑免費吃鹽一年的惠民政策，就足以吸引人了。
只要流民願意來涇州落戶，分配田地，建造房宅，發放農具，同樣享受兩年免稅，五年低稅的優惠政策。五年之後，田籍才轉為戶主名下永業田，可以進行買賣。”
“你小子是想明目張膽地從靜難軍節度使王守恩手裡搶人啊？”史匡威滿臉驚詫。
朱秀冷笑：“咱們連李守貞都敢忽悠，還怕他一個王守恩？之前幫著許興思運鹽到涇州交給薛家高價出售的，不就是他王守恩！這麼多年來，涇原二州有多少糧食以低價流入邠州，王守恩佔了這麼多年便宜，該叫他一股腦全吐出來！”
史匡威瞪大眼，忽地哈哈大笑起來：“好好！王守恩這個扒皮鬼，老子也忍他好些年了！他孃的，邠州人口是涇州的三四倍，如果能流一半到涇州，老子可不就發達啦！”
老史情緒太過激動，牽扯傷勢一陣劇烈咳嗽。
這年頭人口才是第一生產力，吸引人口、留住人口、管理好人口才是強盛的關鍵。
想要留住人口，靠一份戶籍地契可不管用，要讓百姓看到真實存在的實惠。
朱秀撫著老史的脊背，笑道：“這些問題我已經有初步設想，等找宋參、裴縉開會討論，作出決定再來稟報你。”
史匡威搖搖頭，一副甩手掌櫃的架勢，懶洋洋地道：“用不著，兵符印信全都在你手裡，想怎麼做，只要下定決心，幹就完事了。我等著看結果，過程就不管啦！我老了，又有傷在身，咳咳~需要靜養~”
朱秀翻了翻白眼，這黑廝難不成真想將擔子一股腦扔給自己？
“對了，薛家清查出來的上好水田，你劃一百畝到自己名下，招收兩戶佃農為你打理。”史匡威想到什麼，隨口吩咐道。
朱秀一怔，失笑道：“我吃住都在府裡，要田產作何？我不要！”
史匡威一瞪眼，罵咧道：“你是不是傻？你要將薛家田地分給牙軍，結果你這個當統帥的不要，底下的人誰敢要？你先拿了，他們才拿的心安理得，才會感激你，念你的恩情，替你賣命！笨蛋~”
朱秀撓撓頭，一臉糾結，這個問題他還真沒想過。
史匡威兩手攏袖，倚靠著床榻，懶洋洋地道：“我知道你小子，想弄出一套公平、合理、公正、完整的制度，用條條框框來約束軍隊、官員、百姓、商賈等等亂七八糟的東西。
但你想過沒有，這天下大亂已久，國家的典章制度、法制禮教崩壞得七七八八，連朝廷尚且有一大堆弊政難以革除，小小的彰義軍，又豈能容得下太多規矩？最好最實用的規矩，就是利益！誰能從你這裡得到利益，誰就會踏踏實實地追隨你。”
朱秀點點頭，默然不語。
道理不是不懂，只是他想盡快將彰義軍從粗放式發展帶入由制度統轄管理的精細化發展時代。
所以從利益分配的源頭開始制定規矩，就是最好的契機。
史匡威悠悠道：“你就把彰義軍當作一個土匪窩，你就是新上位的土匪頭子。現在首先要做的，不是給大大小小的土匪立規矩，而是給他們好處，讓他們認可你！
等以後你的地位穩固了，威信也豎立，再來立規矩，按照你的設想改造這個土匪窩，明白嗎？”
朱秀撇撇嘴，老史的話雖然糙了些，但也算一針見血。
史匡威唏噓道：“彰義軍的盤子還是太小了，想要做大做強，引入人口是首要關鍵。但是人多了，糧食也要得多，你想過糧食問題如何解決？”
朱秀道：“今年主要有兩個辦法，一是收攏潰逃的牙外兵，在折墌城附近開展屯墾。二是找鳳翔軍或靜難軍，用鹽換糧。靜難軍那邊，一旦我們吸引流民落戶的政策奏效，王守恩必然翻臉，所以想從他手裡弄糧，必須動作快。”
史匡威摩挲著下巴一圈硬胡茬，想了想道：“等會我就寫信，你派人送往邠州，爭取從王守恩手裡弄萬把石糧食回來。”
朱秀也不自覺地摩挲下巴：“另外，運到邠州賣給私鹽販子的三萬斤鹽已經裝載好，畢鎮海明天一早就出發。王守恩用糧食換鹽，我們又將鹽賣給邠州的私鹽販子，鹽販賣的鹽價低，百姓肯定只會買私鹽，那麼王守恩的高價鹽又賣給誰....”
朱秀和史匡威相視一眼，吭哧吭哧地奸笑起來。
王守恩興高采烈地換來鹽，本想高價賣出狠狠賺一筆，不曾想邠州境內的私鹽販子同樣是彰義軍的大客戶，兩家賣的鹽都是陽晉川鹽廠生產，到時候王守恩肯定一分錢賺不到。
除非他願意將官鹽價錢降到和私鹽一樣。
這手操作，有點二戰時老美賣軍火兩頭賺的意思。
反正最後虧的肯定是王守恩。
“這個便宜只能佔一次，動作要快！”史匡威鄭重其事地叮囑。