大業13年，9月11日。
鄭森透過廣播電臺，向境內公佈了總督府的遷移方案，從胡逗洲的南通縣遷移到松江府吳州城。
此時的吳州城內，除了改名為嶺南辦事處的臨江酒樓之外，其他私人產業已經全部被沒收。
臨江酒樓的宋閥駐地，也是當前唯一被人革聯正式批准的外交機構, 當然作為代價，人革聯也會派遣人員前往番禺，建設自己的辦事處。
松江府府長是秦墨，他在推進改革工作上，做出了非常多的貢獻，鄭森就讓他擔任松江府府長。
此時的吳州城, 被清理了世家大族之後, 遺留下大量的府邸, 這些府邸迅速被利用起來，改造成為各種設施。
比起古典時代對於城市功能的粗糙規劃，人革聯對於城市的內部功能規劃，做了非常多的嚴格規定。
例如居民區、商業區、工業區、教育和行政辦公區、道路規格、供水設施、公共廁所、城市內河、排水管道、園林綠化之類，都有明確用嚴格的規定。
為什麼古代城市容易爆發瘟疫，就是因為生活垃圾、人畜排洩物、汙水沒有處理好。
宋師道和宋玉致兄妹倆，和幾個隨從行走在大街上，好奇的觀看著人革聯在進行的一切。
前方的街道上，一個大府邸被拆除了一面圍牆，大批民眾汗流浹背的工作著，工程師則那種測量工具，在工地上不斷測量著，按照圖紙修建。
“哥，他們這是在幹什麼？”宋玉致好奇的張望著。
宋師道走到一個木板旁, 上面貼著這個工程的規劃圖、簡要說明。
“城南公共廁所？原來是茅廁……”宋師道有些不理解，為什麼要將一個大府邸改成茅廁，難道是為了羞辱江東世家？
而且一路走過來，他發現吳州城到處都在施工，這規模著實是有些龐大，只是這個徭役……
慢著！人革聯不是宣稱永不徵召徭役的嗎？難道只是口號而已？
宋師道狐疑的看著這個工地，只是他又非常疑惑，為什麼幹活的民眾笑容滿面?幹活也非常賣力？
這個情況讓他百思不得其解，對於一個門閥子弟而言，宋師道仍然殘留著官方工程，只能透過徵發徭役進行建設的古板想法。
卻不知道人革聯的執行模式，如果他看過鄭森編寫的《公共工程與經濟迴圈》，就會明白這其中的經濟原理。
越是天災人禍密集的年份，越是要啟動大工程，透過大工程消化多餘的勞動力，又透過支付勞動力工資或者物資，從而讓民眾獲得相對穩定的生活來源。
這個模式是有前置條件的。
第一，官方有足夠的物資儲備。
第二，對基層有足夠的管理能力。
有這兩個條件之後，才可以進行大基建的投資建設，拉動經濟進行迴圈。
而古代封建王朝的徭役，那是殺雞取卵式的公共工程，又要馬兒跑，又不讓馬兒吃草，能夠長久維持徭役工程才是見鬼了。
其實西漢的官營工廠模式非常好，如果可以引入有償勞動的模式，憑藉西漢的官營工廠、茂陵制，是可以大規模進行基建工程的。
只可惜中原王朝的很多先進位制度，總是陷入人亡政熄、改朝換代的死迴圈之中。
此時的宋師道，就是想不明白，人革聯為什麼可以讓民眾興高采烈的接受“徭役”。
直到他走到一個剛剛改造完成的供銷社前，才知道答案。
供銷社前，此時一大堆婦女排著隊，每個人都提著竹籃，有相互認識的婦女，正三五成群的討論著。
“翠花，你家老漢不幹挑夫了？”