車廂裡壁包著一層錦緞，加上密封性好，隔音效果非常不錯。外面的車輪聲和馬蹄聲，都能聽到，但不覺得吵。
張居正還在繼續地說道：“省一級，皇上力行新官制，以布政司、按察司和兵備司分掌行政、司法和軍事三權，再以巡撫總制，平日行監察職權，變時行臨機之權，已經十分完善。
皇上御宸萬幾，繁劇之事當有臣等弼輔。地方冗官之事，臣當應替君分憂。
地方冗官之繁，在於道。兵備道、分守道、分巡道，層層疊疊，各個權柄不小，卻多有重疊。
成化年前，地方道多為按察司副使或僉事出任的分巡道，布政司參政出任的分守道，大多專管府縣的地方治安、邊境防禦以及催徵田糧賦役。
成化至嘉靖年間，地方民亂驟多，以及北虜東倭擾邊，兵備道大量出現。
臣統計過，全國地方三司以下道有一百一十九處，其中兵備道九十二處，分巡道兼兵備道十一處，分守道兼兵備道七處。
太僕寺、苑馬寺卿兼兵備道各一處，兵糧道、管糧道兼兵備道各一處，海道兼兵備道四處，撫治荊州兼兵備道一處。”
張居正對這些資料張口就來。
他對這些弊政研究許久，心裡有數。
“九十二處兵備道中，有四十三處兼分巡，其中兼分巡道三十七處，分巡指定府縣者兩處，分巡具體如屯田屯糧驛遞馬政者四處，另有兼分守者一處，即關內道。
兵備道，名為整飭兵備，實際是地方出現動盪，臨時權宜之計。”
朱翊鈞點點頭，“沒錯，國朝朝政吏治，歷來就是這樣。上無統籌，下無預案。往往是頭痛醫頭，腳痛醫腳，醫到最後，全身上下都痛。
這樣絕對不行！”
“皇上聖明。
皇上曾經說過，秉政者，要全國上下一盤棋，棋子如何，如何布子落子，都要心裡有數。
頭痛醫頭，腳痛醫腳確實是毫無遠見，無全域性觀念之弊政。多少官員沉澱於此弊，對地方指手畫腳。偏偏地方府縣，繁劇事雜，官員缺乏，只能任由胥吏操控。
積弊百餘年，到了必須要改的地步。
皇上，臣覺得，這些道全部革除。一省之行政，當由布政司總領，再由吏、戶、禮、刑、兵、工六曹分領。
布政使總辦政務，左右參議輔助。六曹分司各政，參政掌職。然後直接向府縣安排政務，下達指令，監督檢查。
皇上，臣認為只有這樣，地方職責層層分明，權責級級傳遞，才能理順地方繁劇事務，讓地方官吏有勁使得出，有才用得出。
至於地方動盪之臨機之事，有巡撫臨機處置，調動兵備司所轄營衛軍，以及警衛軍，甚至可以與各軍部協商，請調部分鎮衛軍。”
聽張居正說完，朱翊鈞仔細想了想，點頭道：“張師傅，此策可行。”
“謝皇上！”張居正做了一揖，繼續說道，“皇上，臣覺得地方弊政第二，就是以小制大的巡按御史，權柄過重。
巡按御史，號稱代天巡狩，所按藩服大臣，府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。
天下親民者，郡縣守令也；總督郡縣者，藩臬二司也；巡察二司守令者，巡按御史也。巡按御史乃七品官，比布政使、按察使和知府要低好幾級，偏偏手握他們的生死大權。
巡按巡視各地，不明詳情，不懂繁劇糾葛，易意氣用事，甚至為了刷名聲，對三司府縣頤指氣使，視為下人，胡亂干政。
久而久之，地方乾脆不理實事，一味推諉，一門心思花在迎合巡按御史上，結果亂政頻出。問題得不到有效解決，還製造出許多新問題。”
朱翊鈞沉默不語。
張居正看著神態嚴肅的皇上，心裡很是忐忑。
巡按御史為何如此囂張？
還不是因為太祖皇帝傳下來的以小制大的權謀。
這屬於老朱家祖傳的制下均衡之術，自己卻慫恿皇上把祖傳技藝廢除掉，皇上願不願意？會不會多想？
朱翊鈞心裡是贊同張居正壓制巡按御史權柄的做法。
他深知，巡按御史這一套，完全是老朱家祖傳的小心思，見不到臣子有一點權力。太祖朱元璋不在乎臣子有權柄，他放得下去，拿得回來，大不了多砍幾顆腦袋。
他就是太小家子氣，恨不得把所有權柄都抓到手裡，不得已分下去的權柄，他恨不得找天下所有的人幫他盯著。
後面的歷代先皇，要麼是“仁”“孝”，聽從文官的擺佈。