一支蜿蜒十餘里的隊伍行走在京師東邊灤州府的官道上，最前面是驃騎軍的騎兵。
身穿草綠紅邊新式軍裝，頭戴圓簷軍帽，揹著隆慶二式騎兵滑膛槍，四騎一排，小跑著走在官道上。
他們還分出一部分，在官道兩邊來回遊弋。
後面是羽林軍騎兵，他們身穿鮮亮的新式軍裝，頭戴黑色圓頂氈帽，帽邊上插著一支白羽毛，在風中粼粼閃動。
他們也揹著隆慶二式騎兵滑膛槍，馬鞍上掛著馬刀，隨著戰馬的顛簸，不停地碰撞著轡頭銅配件，發出鐺鐺的聲音。
再後面是勇衛營，它是御馬監直屬的宿衛軍隊，從二十六軍精銳中選拔，輪流入值。
專司拱衛皇城。
最中間是奉宸司的軍校，也就是傳說中的御前侍衛。
他們多是世代衛所子弟，經過武試中武舉人和武進士，又在清河士官學校和西山軍官學院學習，入二十六軍歷練兩到三年，再經過錦衣衛層層選拔，又經過東廠暗地裡的“政治審查”，這才入選奉宸司。
還有部分是勳貴子弟，他們也是經過武試或西山軍官學院招錄考試，在鎮衛軍或海軍歷練過，才有資格入選這青雲之營。
他們穿著鮮豔亮麗的新式軍官軍裝，頭戴圓簷帽，配著佩刀，警惕地看著周圍。在他們拱衛的中心，是一輛八駕馬車。
這輛馬車比一般的四輪馬車要大一倍，金碧輝煌，廂體木板裡都嵌有薄鋼板。
朱翊鈞身穿一身新式軍裝，灰綠色，金絲繡邊，無比華麗，手裡拿著一疊文書，在車窗透進來的陽光下，仔細看著。
張居正身穿蟒服，頭戴烏紗帽，坐在對面，有些坐立不安。
與皇上對坐，這份待遇，國朝曠古僅有。
朱翊鈞把文書放在旁邊，左手輕輕地拍了拍。
“張師傅，你現在下定決心，要對地方吏治下手了？”
“回稟皇上。我大明官制，核心就是制約，以內製外，以小制大，尤其是地方。先是設佈政、按察使、都指揮使三司，而後又設鎮守中官，鎮守文官和鎮守總兵三堂。
鎮守中官在正德年間最盛，在嘉靖年間，被世宗皇帝裁撤大半。
鎮守文官變成了巡撫都御史，以及巡按監察御史。”
張居正侃侃而談，朱翊鈞聚精會神地聽著。
“地方府州縣是真正的親民官。太祖皇帝曾多次諭示，‘治國之本在保民，保民之要在擇守令。’
‘任官惟賢才，凡一郡得一賢守，縣得一賢令，足以致治。’”
朱翊鈞點點頭，表示贊同。
“我朝官制，知府掌一府之政，宣風化、平獄訟、均賦役、以教養百姓。相比處處受鉗制的布政使，知府知縣才是真正的有責有權。
一府一縣的行政、財政、治安、水利、勸農、交通，都必須由他處理。
如果地方發生問題，身為親民官之一的知府，還有推諉責任的理由和餘地，那麼知州知縣則全無退路，本州本縣的任何事務，都必須躬親厥職而勤慎焉。”
張居正激動地說道：“皇上聖明！”
事明主易，事中主難！
皇上是明主，對朝廷上下情況非常熟悉，國朝沉痾積弊也心裡有數。
自己這位內閣總理，跟皇上談起事來，才容易產生共鳴。
朱翊鈞笑了笑：“張師傅請繼續。”
“是皇上。
治理地方，就應該放一部分權給布政司、府和縣，讓他們能夠臨機決斷。不至於做任何事都要左看右看，上看下看，瞻前顧後。
權責權責，必須先給了他們權，才能追究他們的責。
臣認為地方現在有兩大弊端。一是從布政司到府、縣，機構層疊，冗官冗員，職責不明。有好處的事，大家爭著管。沒有好處的事，大家推諉。”
馬車在官道轟隆隆地行駛著。