黃恩本的海軍擴建計劃在給皇帝看完後，後者也微略吃了一驚。
這位水軍大都督的野心很大，他計劃在北洋水師的框架內額外組建一個黃海水師與一個東海水師。
黃海水師，顧名思義便是負責黃海海域的水師，駐地暫定為海衛，這片水域在夏朝與朝鮮之間，商貿往來密集，但因為兩國水師的威脅，並沒有什麼海盜敢在這一片撒野。
不過黃恩本還是準備專門組建一支水師，新組建的黃海水師除了負責黃海海域的安全外，其轄區也另外包括了朝鮮與日本之間的朝鮮海峽，負責保衛商船，打擊海盜。
黃海水師計劃由一艘五級旗艦、十艘五級艦、十艘六級艦、十艘雙桅巡防艦組成，因為其負責的基本是近海，所以不需要配備大型艦船，那雙桅巡防艦就能夠看出來。
東海水師，便是負責巡防東海海域的水師，因為東海直接連通長江，事關京畿重地，因而其任務也額外多了一個拱衛京師，其駐地暫定長江出海口的崇明島。
東海水師計劃由一艘三級旗艦、五艘三級戰列艦、十艘四級戰列艦、十艘短重炮護衛艦、十艘雙桅岸防艦、十艘雙桅巡防艦組成，其中雙桅岸防艦與雙桅巡防艦將肩負長江流域的巡邏任務，其餘戰艦則負責東海防務。
值得一提的是，其中的三級戰列艦堪稱風帆戰艦中最實用的戰爭機器，它擁有強大的側舷火力，堅固的船身也同樣能夠承受駭人的猛烈炮擊。
除了兩支額外的水師外，北洋水師本部也將得到擴建，在眼下的二十九艘戰艦的基礎上，將再增加五艘三級戰列艦、五艘四級戰列艦與七艘臼炮艇，北洋水師的戰艦數量增加到四十六艘。
看完黃恩本的計劃，蘇言也不禁有些咂舌，這兩支艦隊的組成怎麼說呢，若是隻是用來防禦近海的話，未免有些高射炮打蚊子的嫌疑，太大材小用了。
尤其是那三級戰列艦，西方各國都是用在爭奪海上霸權的戰爭之中，夏朝卻是用來打擊海盜，這怎麼看都怎麼覺得荒謬。
不過，正如黃恩本說的，東海直面江寧京畿重地，也必須要配備足夠強大的海上防衛力量，只是在長江入海口的兩岸構築炮臺是遠遠不夠的。
因此，蘇言雖然覺得沒有必要，但並沒有駁回這個計劃的打算，不過他又意識到了一個問題，東海水師與黃海水師都有水軍基地，北洋水師將在哪裡駐紮？
面對蘇言的詢問，黃恩本似乎早有準備，他說出了一個讓蘇言都有些意想不到的地名——金州衛。
金州衛，也就是後世的大連地區，那裡的確是一個很不錯的水軍基地，不過蘇言卻沒想到黃恩本居然會想到將北洋水師駐紮在那裡。
黃恩本似乎看出了蘇言的疑惑，他便主動為蘇言解釋起來，原來他還記得當初制定登陸遼東的作戰計劃時，蘇言說金州衛那邊有天然港口，後面他又從參與護送第三鎮登陸的水軍軍官口中詢問過那裡的地形，確定了金州衛的確有合適的天然港口。
從那之後，黃恩本就一直惦記著那裡，認為既然有這麼好的一個地方，就不能浪費著，再加之朝廷近些年正開發關外三省，將北洋水師基地設定在那裡，說不定也能帶動周圍的發展。
畢竟軍營附近，一般來說都會自發形成一小塊集市，讓軍營裡計程車兵們能夠拿著軍餉去消費，而且若是長期駐紮在那裡，水兵們的家屬們也說不定會主動遷居到那邊去。
最後，蘇言決定採納黃恩本的計劃書，他下令在沿海各省的造船廠投入對軍艦的建設，並招募訓練水兵，徵發民夫工匠在崇明島、威海衛與金州衛修建水軍基地與相關設施。
此外，考慮到東海水師將長期駐紮崇明島，該島也是長江入海口的要地，蘇言決定裁
撤崇明縣，將島上居民遷往長江兩岸，改設崇明衛，在崇明島沿岸修築炮臺，駐紮軍隊。
……
對北洋水師的擴建只在水軍都督府內產生了小範圍的影響，並沒有影響到在朝鮮海峽遊弋的夏軍水師。
德川幕府已經確定夏朝將遠征攻打日本本土，幕府將軍隨即將全國的水軍都調往朝鮮海峽，與在該海峽遊弋的夏朝水師進行對峙，並時刻防夏朝水師掩護陸軍登陸本土。
此時已是1663年，連幕府將軍都傳到了第四代，日本戰國時期的著名將領早已相繼去世，幕府上下不知軍事，軍中更是疏於軍陣，戰鬥力大不如前。