“呵呵...我不怕人知道。”
洪南說道：“我晉國，要想強盛，就必須政策透明化，讓百姓知道，我晉國朝廷，是光明正大的。再說，我的政策，都是為百姓好，我有什麼不可告人的呢？”
“可是，這對陛下又有什麼好處呢？臣實在費解。”陳琳仍然不懂。
洪南道：“我給你舉個例子吧，如果，我現在下令，給全國的老百姓，每個人都發一文錢，你們將這篇文章刊登出來，發到百姓手上，百姓們知道後，如果他們沒有得到錢，就會向上級反應。我便會派人去查。如果地方發生了水患，我朝廷播銀百萬兩，用於賑災，可百姓沒有得到糧食，他們在看到報紙後，也會層層上告，我就會派人查清內幕。你們的報紙，從這個角度講，就是揭露爭相，為百姓說話，謀取福利。同時，這些報紙發出去後，其他地區，如豫州、兗州、荊州、益州，這些地方的老百姓看到，也會讓他們心向晉國，這對我們以後攻取敵人州郡，將得到不可估計的好處。除此外，你們文賢閣報社，應當與錦衣衛隨時取得聯絡，獲取全面的訊息；揭露敵人的醜陋面貌，譬如，曹操曾殺害過自己的伯父，劉備冒充皇叔，孫權殺了自己的哥哥...這些，也都可編撰到報紙上，傳閱給百姓們看...我的意思，你明白了嗎？”
“似乎有些明白了...。”陳琳笑了笑，道：“實在沒想到，一張小小的報紙，還有這麼大的作用，真抵得上百萬雄師啊！”
“陛下之頭腦，臣萬萬不及！”
洪南點頭道：“還有呢，你們報社，還應該成立記者群，採訪各級官吏、大到一品將軍，小到七品縣令、小老百姓，都可以採訪，採訪的內容，也可寫到報紙上。這可以讓百姓們，更全面的瞭解我們的官員，揭露貪汙腐敗。對籠絡人心很有好處。”
“陛下，這恐怕很難實現吧？”
“怎麼了？”
陳琳道：“陛下請想啊，我文賢閣記者，並沒有官職，採訪小老百姓還好說，如想採訪各級官吏，必會受到層層阻攔。”
洪南道：“你放心，沒有人會阻攔你，我會下旨，文賢閣的記者，是受晉國法律保護的，無論是誰，無論是何身份，在何時何地，都必須接受採訪，你們記者，想去哪便去哪，誰也不可阻攔，否則，便是妨礙公務，將受到法律的制裁。”
“當然，以上我說的這些，都是我對報社以後的發展、前途的一些想法，暫時還做不到這些，因為你們還有更重要的任務！”
“請陛下吩咐。”
洪南終於說出了自己的目的：“陳琳，現如今，你的文章已經傳遍了整個長安城，西涼等地也在不斷的傳閱，繼而會發放到冀州、幷州、幽州。在這之後，你要再寫幾篇文章，讓百姓們更加全面的瞭解晉國。十五日後，我會下旨，建立晉國人民銀行，讓百姓們都將手上的銀兩，都存到銀行裡來，關於銀行的制度，我還在擬定當中，待擬定好了，再告訴你，由你刊登報紙，傳閱百姓。”
銀行兩個字，又是個新名詞，陳琳感覺非常的苦惱，完全聽不懂洪南的話。但有一點他似乎明白了，洪南是要向百姓借錢啊，讓百姓將錢都交給晉國，這可是大事，為晉國計，他不得不上奏。
“陛下，可否聽微臣一言。”
“說。”
“陛下此舉，似乎是在玩火啊。”
“哦？怎麼講？”
陳琳道：“陛下對百姓的政策，一貫是不獲取一針一線，為百姓的利益而戰，而如今，卻讓百姓將錢交給國家，似有打劫之嫌，或許陛下是遇到困難了，沒有資金週轉，但此舉，絕非上策啊。”
洪南苦笑：“你啊，還是沒明白。沒有關係，等過幾天，我建立銀行的政策出來了，你再看，我保證，你不但不會反對，還會大力的支援我。”
洪南站起身，說道：“我就不留你了，你迴文賢閣吧，把後面的工作做好，等待我銀行的建立。”
“好吧，臣遵旨。”
看到洪南這麼有自信，作為下臣，陳琳也不好多說，只得拭目以待。
銀行之事，陳琳並沒有跟其他人說，連文賢閣的同窗，也都不甚瞭解，目前只有洪南、陳琳兩人知道。陳琳回去後，立即將後面的文章寫了出來。
按照洪南的吩咐，將在十五日後建立銀行，那他這些文章，必須每隔三日，便發出去一份。
陳琳沒讓洪南失望，在接下來的五篇文章當中，都著重寫出了晉國對百姓的態度，軍事、民生、各地駐軍的情況，全面表現了晉國的強大、穩定，不可侵犯的神聖地位。
這一日，洪南將擬定好的銀行制度，印刷了出來，彙整合一本書。
同時，召集軍機處領班軍機大臣賈詡、戶部尚書陳宮、工部尚書朱儒、吏部尚書李儒、文賢閣報社總編輯陳琳等，來到御書房。
銀行制度匯總，小冊子人手一份。
銀行制度中表明，為了百姓們的財產安全著想，百姓們除了平日裡應有的用度，多餘的錢，應該存入晉國人民銀行，由國家保護。存入銀行的錢，百姓隨時可以取出，而且將得到百分之一的利息。
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這裡舉個例，比如，袁譚攻佔了冀州，百姓們死的死，傷的傷，但只要人活下來了，逃到其他地方，就可前往其他地方的銀行，提取自己以前存進去的錢。