華陽夫人言道：“姐姐沒有理解問題所在，現在的問題，不在於下不下這道聖旨，而是如何約束捕快營的權力。捕快營的權力已經很大了，如果內部的人出了事，又由何人去查呢？”
“打個比方，宮鳴等人都忠心於政兒，可大家有沒有想過，我大秦的君王百年之後，新的君王誕生，捕快營的人還會不會繼續忠心地輔佐呢？當宮鳴等人老了，捕快營就要有新的神捕、副捕誕生，那些人的忠誠，我們又如何保證呢？”
“有句老話說的好，鐵打的國庫、流水的君王。君王會換，但是每個國家的國庫，卻是不會動的。如果沒有合適的人掌管國庫，我們誰能保證，每代君王的國庫，裡面的錢糧是變多了？還是被人偷走了一些，而變少了呢？”
“所以對於捕快營行事權力的範圍，以及內部的人員交替、監督職查等一系列事務，都要提前擬訂出一個章程出來，起碼能讓政兒和我們都能滿意才行。這個聖旨看似簡單，政兒可以馬上下達，宮鳴等人是安心了，可他們有沒有想過，我們會不會安心呢？我現在就說過坦誠的話，我一點也不安心，你們兩位都沒想到問題所在，自然不會考慮這些。”
趙姬、夏姬都沉默了，原來這道看似簡單的聖旨，裡面還有這麼多學問，不愧是以權謀著稱的華陽夫人，思考事情的能力，確實不是她們能比的。
嬴政苦笑道：“華陽奶奶與我想到一塊去了，可這道聖旨，又必須下。不然的話，這次以安要避嫌，緊接著其他幾位也要避嫌。能查此事的人，只有內史肆，可他一個人，根本查不清這樁林笙之死的案子。因為裡面牽涉到的人，不但包括鍾殿，還有華陽宮、北宮的人，這讓宮鳴、羋筱等人怎麼查？”
三位太后愣了神，波及的範圍居然這麼廣，確實很棘手。
華陽夫人問道：“這與華陽宮、北宮有什麼關係？”
嬴政坦誠地言道：“暫時查出來鍾殿銀銅，但是銀銅已死，曾經與他對過話的宮女，卻是華陽宮的人。而那個宮女，與銀銅說完話以後，回頭就死在了華陽宮的一口水井裡。根據以安的說法，華陽宮有太多的北宮人，誰敢說那位死去的宮女，就沒認識幾個北宮人？就算不認識，那麼羋筱也需要避嫌，因為羋筱就是北宮人，而王恆是羋筱的夫君，那就更應該避嫌，連帶著其餘有關的人，就只剩下內史肆一個人了。”
“內史肆的能力我們都知道，可讓他一個人去查宮裡的事情，估計寸步難行，那還是不要去的好，免得丟了母親的臉面。”
趙姬急忙言道：“不能讓我家小肆一個人去查，當年雍城死的人夠多了，甘泉宮再派出對咸陽熟悉的人，沒有一個比的上他。如果讓他一個人入宮去查案，估計很容易死掉，秦宮的人，就沒有一個是善茬的主。”
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華陽夫人突然言道：“傳令下去，從這一刻起，華陽宮所有的人都將禁足，誰敢踏出一步，直接杖斃。馬上派人將那個水井給控制起來，等著宮鳴等人過來調查，本宮嗅到了某種深深的陰謀，這個感覺不會錯。死任何人都不奇怪，唯獨林笙那個丫頭死了，才是最奇怪的事情。誰才是最終受益者呢？我居然連一個懷疑的人都沒有，這太恐怖了，權謀之術絕對在我之上。”
“出了一個以安也就罷了，以安那丫頭畢竟是頤陵殿的人，那裡出來什麼樣的人都不奇怪。可我思來想去，比我和以安的權謀還要高的人，隱藏的這麼深，應該不會是頤陵殿的人，因為頤陵殿的人想要殺誰，不需要費這麼大的周折，更何況林笙對嬴艾非常的重要，不可能是頤陵殿自己人乾的。”
“在我秦宮，除去了頤陵殿，還能在我們眼皮子底下玩弄出這麼深的權謀，絕對是我們的大敵。可那人為什麼要殺死林笙呢？一點道理也沒有呀，就算為了爭寵，殺些北宮的下人出出氣，也不可能殺到林笙的頭上。這裡面到底隱藏了什麼秘密？如果不是為了爭寵，那就只能針對的是政兒，殺林笙只是為了剪除你的耳目，對方真正要想殺的肯定是政兒。沒錯，肯定是這樣，不然此事根本無從推測。可最大的疑問，還是那個問題，誰才是最終受益者？”
周圍的人聽的睜大了眼睛，連晨曦都露出驚訝的表情，這位華陽宮的主人，只是透過一件微小的事情，就能說出這麼多的道理。難怪人人都說華陽夫人權謀很深，唯有那些最懂權謀之人，才能嗅到同行的味道。
嬴政再次問道：“請問奶奶，如果臨時換人去調查，是否可行？”
華陽夫人果斷地言道：“不能換人，都已經查到這一步了，而怡歡院正是宮鳴最熟的地方，他也對宮裡比較熟。林笙這件事，以及宮裡的那件事，唯有知根知底的人來查，我們才能放心，換了其他人，我不可能讓他進這個宮門。”
“這個聖旨，必須要下，以安絕對不能避嫌，因為她最懂我的意思，也最明白宮裡的情況。缺少了以安，宮鳴也根本查不下去，沒有個十年時間，根本理不清宮裡盤根錯節的複雜關係。別看捕快營權力很大，如果進入秦宮，犯了某些忌諱，還是很容易死掉的，當年的風亦，就是那麼死掉的。所以以安必須參與進來，更要保護好自己。”
“至於聖旨怎麼下？很簡單，不需要政兒下聖旨，有我們三位太后聯名給他下懿旨。除了政兒，我大秦就沒有捕快營不敢查的人和勢力。聖旨和懿旨的區別就在於，聖旨一宣佈，就會寫進律法當中。而懿旨則不同，乃是太后的專權，對於特殊事情進行的處理，也不會寫進律法裡去。”
“特別是針對林笙的死因，以及宮裡的那件事，捕快營可以不用避嫌，因為那是太后們的意思。至於以後嘛，政兒可以花些時間，與宮鳴、以安、王恆等人商議，擬出一個合適的章程，在合適的時機，在朝堂上與眾臣商議，再頒佈聖旨也不遲。”
“事情要一件件的來，欲速則不達，操之過急的政令，很容易鬧出大麻煩。不知夏姬姐姐、趙姬妹妹有什麼需要補充的嗎？”
夏姬和趙姬同時言道：“就這麼辦，我們聯名發出懿旨，無需詢問政兒、以及臣子們的意見。”
嬴政張大了嘴，露出不可思議的表情，其實嬴政心裡狂喜，薑還是老的辣，這麼棘手的問題，在華陽夫人三言兩語之下，變得如此的簡單。順便還提醒著嬴政，要在合適的時候與眾臣商議，這兩個‘合適’用的恰到好處，只要一天不擬出來，眾臣們就無人敢阻止宮鳴等人查案。
何況華陽夫人才下發懿旨，這段時期也沒人傻到會提醒嬴政頒佈律法，去限制捕快營的權力。這個時間能拖多久？那就要看嬴政的能力了，太后們已經做的夠多了，如果連這個拖多久的問題也要問她們，那隻能說明你這個秦王還不會用權，還不夠成熟。
不頒聖旨，頒懿旨，不但宮鳴、以安等人心安，眾臣也不會反對，此乃皆大歡喜的辦法，至少眾臣們就不會有牴觸情緒。人家三位太后請捕快營調查的事情，當然要特事特辦，又不是寫進律法，與各家的利益一點衝突都沒有。
如果誰在這個時候跳出來反對，那就是在打三位太后的臉，估計當場就會被下令處死。人家太后高興給人發懿旨，難道你也嫌礙眼？還懂不懂上下尊卑的規矩了。
晨曦、林葉、宮鳴等人，以及嬴政身後的眾臣們都露出詫異的表情，從聖旨變成了懿旨，秦國的太后們真會玩。可這一招玩的讓人不得不服氣，起碼太后們的意思說的很清楚，捕快營初建立，許多事情還不完善，不是她們不限制捕快營的權力，只是時間來不及，要急等著查案。
反正限制捕快營的權力是遲早的事情，太后們都不急，你們又急什麼？又不是真損害到你們的利益。真到哪一天，哪家覺得利益受損了，再站出來跟秦王嬴政去提，催促他早點頒佈律法不就是了。
總之一句話，案子要繼續查，捕快營的人不需要避嫌，你們也不要惹得太后們不高興就行了。至於以後的事，那她們才不管，哪位太后發懿旨，是會跟別人商量的，還不是太后自己隨心所欲做出來的決定。
所以懿旨發出來，沒有人敢反對，而宮鳴們解決了後果之憂，可以放心地清查林笙之死的原因。
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