在嬴政強勢的坐鎮下，以一位嬴氏族人的血，建立了捕快營，從此確立了這個部門，在大秦政權上一份極其重要的地位。
歷史上，也沒有出現這樣獨立在外的權力部門。嬴政模仿唐朝的地方衙門，以六扇門的概念，提前建立了捕快營。這個超前的意識，平時嬴政根本不敢做，但為了穩定自己的大權，藉著趙姬調查嬴子楚死因的迫切心情，也迎合華陽夫人維護羋氏一族得到延續的心態，這才建立起來。
捕快營的權力已經很大了，可如果再出現內部人有牽連，需要避嫌之時，還要繼續查下去的話，那捕快營的權力，簡直大到不可想象。本就超前的部門，還要賦予這樣的大權，實在太急了點。
在嬴政看來，一切的行政法令，都要首先融入這個時代，在他的影響下，要慢慢地讓別人理解才行。這就如溫水煮青蛙，在潛移默化的思想影響下，讓人們覺得，確實需要設立這個部門。
特別是在朝堂上，他和宮鳴已經很清楚地闡明，捕快營和廷尉的區別。兩個部門雖有許多相同之處，但是所查的範圍，大不相同。捕快營查的是大案特案，必須得有相當多的特權，最起碼關於皇族之事，廷尉就不敢去查，而捕快營就敢查。
而捕快營在行使權力的時候，也不會妨礙到廷尉的事務，甚至在合適的情況下，廷尉覺得棘手，查不了的事情，完全可以移交到捕快營，從而達到兩個部門雙贏的結果。
但現在出現了一個巨大的問題，看似宮鳴等請聖旨的意思，嬴政第一個想到的是，萬一捕快營的人出現了某種巨大的問題，那該怎麼辦？難道讓嬴政自己去查？而除了嬴政，其他人根本不敢查，也沒有權力去查。
本該能對捕快營監督的鐘殿、頤陵殿等宮中勢力，現在卻是被查的物件，根本無法調和。所以對於請聖旨，嬴政確實不好立刻給出回覆，而身後的群臣們，絕大部分都出現搖頭的模樣。
捕快營的權力已經很大了，查到與案件有關的人都要避嫌，而捕快營自己卻不需要避嫌。人們不禁想問，連秦王嬴政出現了錯處，都會受到三宮太后的責罵，難道捕快營的人比秦王還要牛，連避嫌都不用嗎？
在場的人都不笨，晨曦、林葉、李斯、尉繚等人替嬴政感到心疼。建立捕快營，本身就困難重重，外部的壓力嬴政都擔下來了。可這內部的困難，總要提出個章程，不能這麼一切以忠心為基礎吧。
忠義之說，那都是江湖勢力做的事，朝堂之上，忠義算幾個錢？口頭上說的忠君愛國，話說的頭頭是道，可一遇到自身的利益問題，連軍方的人都無法置身事外，必定加以阻攔。
嬴政想了片刻，嘆道：“你們暫且等一等，容我與幾位太后商議一下，這道聖旨，我雖有權下達，但也要兼顧各方的意見。”
“葉子，馬上傳遞訊息給小敏，讓她儘快趕去華陽宮，再傳訊給紫竹林和甘泉宮，請三位太后立刻與我商議此事。為了讓眾臣信服，也為了讓宮鳴等人安心，不必私下商議，就公開來說此事，這道聖旨，應不應該下？要下的話，又要如何下？”
林葉點頭，在趙翠的耳邊低語了幾聲，趙翠急忙傳音給幾家的聯絡人，很快聲音傳到了幾位太后那裡。
在鍾殿大發雷霆的敏代，聽到此事，馬上起身趕往華陽宮。臨走之前，又大聲命令道：“從現在開始，鍾殿所有人禁足，誰敢踏出各家殿門一步，打斷雙腿，身邊的下人全部處死，此事麗兒、潤兒監督。”
麗姬和羋潤急忙答道：“喏。”
兩人也感到壓力，這一次，敏代是真火了。有人膽敢在嬴政和林葉不在的短短几天裡，犯下了重大過錯，雖然敏代並沒有說犯了什麼錯，也沒有指出是哪些人犯的錯，但是她們知道，此事肯定與鍾殿的人有關，也與怡歡院那邊死去的林笙有關。
林笙的重要性，每個鍾殿的人都清楚，自然不敢掉以輕心，做好了所有的準備，等著捕快營的人過來問話。
敏代快速地趕到到華陽宮，與華陽夫人傳了嬴政的口訊。
華陽夫人嘆道：“這個聖旨不好下，捕快營的權力已經這麼大了，如果再不加以限制，往後等捕快營壯大，絕對是一個尾大不掉的勢力，甚至比整個秦宮的權力還要大，此事確實需要有待商榷。”
“我能感到政兒心裡的壓力，別看眾臣在他的強勢下，建立了捕快營，還殺了一個皇族立威。可這暗地裡的爭鬥，絕對不會停息，恐怕會一直延續到列國統一以後都說不定還在暗鬥。”
“問到我這裡，我也不敢下這樣的聖旨，還得其他兩位一起加入進來，大家共同商議出個辦法。既不讓捕快營的人避嫌，又能避免他們以後有人會犯錯的法子來，不然的話，根本就不能下這樣的聖旨。”
敏代在旁點頭笑道：“華陽奶奶說的在理，他們只聽大王一人的命令，這也沒錯，但如果以後他們之中誰犯了錯，誰有權力去查呢？難道讓大王親自去查嗎？那肯定不行。大王為了統一列國，每天處理的政務就夠多了，還要與列國皇族勾心鬥角，還要平息民間比較大的幾股勢力，根本無心對身邊的人進行調查。”
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“這宮裡的機構已經夠多了，如果再添設新的部門，再多出一個鐘殿、北宮之類的出來，那大王就更沒時間處理朝政了。”
華陽夫人點了點頭，誰說不是呢。咸陽宮本來只有華陽宮為後宮之主，這個位置雖沒人敢動，但是隨後出現一個頤陵殿，確實分去了華陽宮的許多權力。然後出現了北宮，更是令華陽宮的地位下降到谷底，不得不推出鍾殿出來加以制衡。
可這一次，恰恰是鍾殿出現了問題，如果再添設新的宮廷勢力，誰敢說不會再出現問題呢？宮裡的勢力已經夠多了，已經不夠團結了，還是別再搞出新的部門，讓後宮鬧的雞飛狗跳了。更何況秦宮之外，還有個極其強勢的甘泉宮，那個宮的主人，可是掌握著真正的兵權，說話的口氣也比其他幾宮的人更有底氣。
硬朗的趙姬夫人，果然在莫愁女等人傳訊中，由內史肆的口中言道：“哀家沒有意見，先定個基調，這個聖旨要下，具體怎麼下，華陽宮和北宮商量著辦。但是不管怎麼下，都不能妨礙到捕快營的調查，這個部門既然建立了起來，就不能半途而廢，一定要讓宮鳴等人安心才行。”
“這人啊，如果有了顧慮，什麼事情都要避嫌，根本不能全心地做事。”
華陽夫人苦笑道：“趙姬妹妹，這個聖旨確實不好下，我們必須要商量個妥善的辦法出來才行，不能壓力都讓政兒一個人背。我們都老了，該承擔的就要承擔，不能給後輩們太大的壓力。”
夏姬納悶道：“我家宮鳴那孩子做事最沉穩，不會做出什麼謀取私利之事，我覺得下這樣的聖旨，能讓他更忠心地為政兒辦事。只要我們三位和政兒都同意，那些臣子們哪有反對的理由，本宮說的話，諒王翦、蒙武等軍方將領們，也不敢不聽。”
王翦、蒙武等人急忙低頭不語，他們受夏姬的威勢甚久，哪裡敢提出其他意見，何況他們也沒有想到對於下不下聖旨的問題所在。
華陽夫人心裡憋屈，這就是不如夏姬的地方，那些軍方將領們，絕大部分都聽夏姬的話，而不敢與華陽宮扯什麼關係。誰讓華陽宮是後宮之主，一切與後宮有關的事情，都是軍方避諱之事。而夏姬卻不同，往年曾在軍中待過，認識的都是王翦、蒙武父親那一代的人，他們自然受其影響。