另外就是防止大和尚們過份貪婪，賺香火錢沒關係，但別參與到兼併中。
“這個還真要重視，”陶青說道，因為下面已經有了自發的各種各樣的宗教，這是堵不住的，不如主動疏導之。
“希言，明年財政能緩一緩，抽一點錢帛。各市皆興修一寺與一觀，從中原再請一些願意弘揚佛法道法的真正的道士與和尚前去。讓他們將百姓的宗教觀念引向正確的方向。”
“好。”
“然後我再說賦稅，先說兩稅。富田之所，兩稅比例是十抽一，但不得超過這個數額，也不得有各種變相的攤派，違反者，立即罷免其職位。中田之所，兩稅比例是二十抽一。下田之所，免去兩稅。如若缺糧，由官府與商賈共同購買之。商稅仿照我朝過稅與往稅，一市之內，任何商貨，只抽一次過稅與往稅，不得以任何形式反覆抽稅。一路之內，抽兩次過稅，全境之內，抽三次過稅。”
“茶酒鹽礬如何之？”陶青又問。
“徵商稅，不得專榷。”
“如果朝廷更改呢？”
“形成慣例，況且是海外，即便以後朝廷委任官員管理，也不能讓他們擅動。若擅動，下面各個臨時官員可以帶著百姓將其用一些方式攆出其管理的區域。”
“這個……”陶青本來還想說，忽然笑了起來，這個朝廷管理也不能當真哪，真能管得著嗎？
“那水利與道路如何興修？”
“小型的由亭長鎮長決定，農閒時讓百姓自發興修，如果大型專案，則由鎮長上報各市官員，由各市派出官員考察，然後撥出專款興修。”王巨頓了頓道：“不過得做一個甄別，何謂大小，一萬工作日以下的工程即為小型工程，由各鎮自己負責。以上則為大型工程。不過這些工程在決策前，必須也要聚集百姓投票決定，六成百姓支持者才能透過，立項提議。”
“這個主意好，上下共同監督。”諸人皆贊成道。
實際這就是王巨想出來的制度，結合了前世兩種制度的綜合體，下面分權選舉，也就是所謂的民煮，上面集權，以保持高效與政策的連貫性。
不過科舉用人制度在這裡消失了，也變成了選舉制度與磨勘制度的結合體，亭長鎮長是選舉，表現出色，提一步提撥，不過想得到百姓在這下面兩級認可，必須要學會愛護尊重百姓。但從市一級選舉消失，變成了磨勘。試問下面百姓真的能知道市長省長做得好不好？扯麼！
教育繼續重視之，但還歸了教育的本來面目，讓大家掌握更多知識，再用這個知識換取更好的生活，並不是為了做官。能做官的讀書人實際在宋朝佔了多少比例？反而將許多讀書人整變成了書呆子，一家子都拖下了海。
效果是兩種制度的完美結合，還是不倫不類，那得看執行後的效果了。
“我再說工商，明年可以逐步撥出一百萬貫錢帛，如果有信心與勇氣者，可以向其貸款，資助其種植、養殖、以及興辦各種作坊，商業販賣。但有兩條，所募百姓必須自己從內陸勸說過來，不過我們可以免費提供船隻讓其往返。其次利息是年息一分。若是從事航海販運者，考慮其風險與暴利，則是二分。最後一條。家人有商賈行為的皆不可以擔任市以上正級官員，以免象我朝這樣產生太多的不公。大約就這樣。你們看還有什麼補充的？”
其實宋朝也禁止官員經商，但沒有執行好。
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實際這樣一來，整個海外就分成了兩部分，一部分是行政方面的管理，還有一部分是屬於自己的產業，包括船隊的航海收入，一些獲利大的種植養殖業，礦業。開採業。或者用宋朝制度來區分，一是國庫，一是內庫，但這個內庫遠比宋朝內庫所佔收入比較例大得多。
這已經是一個國家的雛形了。
劉紹先說道：“少保，我們可以直接與倭國天竺大食交易了。”
這句話說得很委婉。
去年弄出來清涼油，於是那邊開始大肆種植薄荷，移載樟樹，這兩樣乃是主料，然後在裡面加了一些丁香，桂皮油等材料。基本與清涼油效果差不了多少。作用很多的，可以防止瘴癘，驅風鎮痛。治療風寒風熱暑氣、蚊蟲叮咬、燒傷燙傷、體臭便秘，還能消炎止癢，暈船不適，止惡去邪，清神明腦。
然後又刻意燒出一個個漂亮的小瓷瓶子裝起來，瓷瓶上還燒了一幅精美的圖畫，下面一排說明的文字，說它成份有丁香，桂皮。桉香，擅香。菝香……反正都是香，這樣才能賣出價格。
但弄出來這個物事。主要還是為了蚊子水。
雖然蚊子水沒有弄出來，卻提高了現在的提煉技術與蒸餾技術，無疑，另一樣物事也可以上馬了，那就是香水。
其實很多商品或者武器，技術都有著關聯，只是王巨也不知道具體的工藝，否則研究出一樣，就能研究出好幾樣物事，包括一些可能的西藥。
香水也不錯，宋朝許多富人喜歡薰香，就是將香料放在一個比較密封的空間裡燃燒，衣服擱在這個空間的上面，香料燒完了，衣服也香噴噴了。
但這個薰香也不能讓衣服一輩子香氣不散，而且代價高昂。
於是王巨提醒於海外研究生產，還讓一些管事帶了許多花籽到海外種植。