第三個舉措，自然就是以學校取代科舉取士。
由於全國已普遍開設了學校並實行三舍升級制度，崇寧三年(公元1104年)趙佶正式下詔廢除科舉，士人全部由學校提拔，次年趙佶就賜太學上舍生35人考試合格。
前面三個措施，還只是在科舉制度上做了一些調整，但是第四個措施，卻使得宋朝文化繁榮、科技發達。
崇寧三年，蔡京設定書學、畫學、算學等專業學校，也採用太學的三舍法考選取士。崇寧時期的畫學是中國古代惟一舉辦過的專門美術學校，相當於今天的中央美院。
以前，只有吟詩作對寫文章，才能考取功名，現在連書法、畫畫、算術這些學科，你有興趣學的話，努努力也能當官，真正的不拘一格降人才。
這就造成宋朝無論是經濟還是文化還是啥，都是當時世界上最發達的國家，至於你說宋朝老打敗仗，軍事上一塌糊塗，那也不能說就是軍事不行，畢竟打仗是玄學，何況之後還出了中興四將。
蔡京推行社會救濟制度和完善教育體系，讓老百姓得到了實惠，這是他為人民服務的理想的一個小目標，他還有更大的理想，那就是發展經濟。
宋朝到了趙佶手裡的時候，因為連年征戰和天災人禍，財政十分緊張，作為首相，自然要想辦法解決國庫的充盈問題。
蔡京對趙佶說：“官家，作為天子，你應該帶頭享樂，這樣民眾才會效仿，錢才會流通，國庫才會充盈……”
趙佶為難道：“這不太好吧，國家沒有錢，朕怎麼能貪圖享樂呢？”
蔡京道：“官家，臣粗通易經，其中有云，豐亨，王假之；豫大有得，志大行也。”
趙佶皺眉道：“此為何意啊？”
蔡京打了一拱手，解釋說：“王者在最盛之時，應當一切都崇尚盛大，不必過分憂慮財貨不豐，應當順天理而動，王德自然如日行中天般地普照天下。”
這便是蔡京的豐、亨、豫、大理論，大家只有儘量花錢，才能讓財富流轉產生更多財富，如果所有人都捨不得花錢，天下人就都沒錢賺，陷入惡性迴圈。
一千年後，凱恩斯提出了相同的理論：經濟蕭條的時候，政府要擴大財政赤字，以國家的力量擴建工程、完善公共設施，讓人們賺到錢，這樣就能刺激經濟儘快繁榮。
否則，沒人消費，生產者就賺不到錢；賺不到錢，生產者就會壓縮生產；壓縮生產，就會產生更多失業；更多人失業，就會進一步壓縮消費，然後就是經濟危機。
根據這個“豐、亨、豫、大”理論，蔡京提出了發展經濟的施政綱領：作為皇帝，宋徽宗要第一個帶頭捨得花錢，皇室和各級衙門要大力修造農田水利、官府園林，這樣就能僱傭大量流民，流民有錢賺就不會去無事生非，流民賺了錢就會去消費，商業會越來越發達，稅收也就越來越多，國家的財政就會越來越充盈。
趙佶一聽，好像是這麼個道理啊，而且他還有了縱情聲色的理由：朕這是在帶動經濟發展！
於是蔡京開始了他的經濟改革，首先是改革幣制。
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