把突厥和少數民族的流寇，要麼殲滅，要麼繼續想西北趕，趕出大唐的駐兵範圍。
“如果讓他們去京兆府呢？”
李世民口中所說的京兆府，就是雍州。
“萬萬不可。雍州人口本來就不多，如果幾萬難民過去，勢必引起慌亂。京兆府雖然富裕，但一下子也養不起這麼多的難民。最重要的還是過冬的問題。”
“二位愛卿，可有什麼好的辦法？”
李世民也發愁了，短時間內長安城內的勳貴和商賈，會在前期施粥混個好名聲，但關鍵還是如何過冬才是大問題。
李世民急的火燒眉毛，巧婦難為無米之炊。
不管到什麼時候，糧草和禦寒的衣物，肯定優先給邊關的守軍，不可能先調撥給百姓。
隨後，長孫無忌、魏徵等人也紛紛來了紫宸殿，開始商討難民的安置問題。
最佳的辦法就是從各地徵調，可等到徵調的物資到了，早就下雪了，依舊是遠水解不了近渴。
就在所有人一籌莫展的時候，內飾稟報，上官儀求見。
“上官儀？”李世民愣了一下，立刻讓人宣上官儀進殿。
“恭喜陛下，賀喜陛下，大喜啊！”上官儀進了紫宸殿，對著老李一躬身。
“愛卿，朕喜從何來？”李世民一臉苦澀。
“陛下，難民啊。臣奉命去城外巡視難民，恰好碰到了俺兄弟程處亮。他和臣說了解決難民的辦法。臣即刻就進宮稟報陛下，看看行不行得通！”
“哦？他有辦法？他能有什麼辦法？難民可不是眼前的一萬多人，地方州府的奏報已經到了，足足就五六萬之多。”
“陛下，程家莊和小清河封地，現在的作坊很多。修建的碼頭也快竣工了。光是一個造紙廠就可以吸納三四百勞動力。這三四百勞動力都是拖家帶口的，保守估計加起來也有九百人。一個作坊能養這麼多人，那十幾個作坊呢？更何況，還有磚窯場、養豬場、牛羊場、綠菜大棚……光程處亮一個人，就能給朝廷減少大部分的壓力。在這些難民裡面還有很多手藝人，也可以透過擴招的形式先到工部，這樣有解決了一部分壓力。”
“可是哪有那麼多房屋，供他們居住呢？”
“陛下難道忘了以工代賑嗎？讓難民們全都動起來，自己伐木蓋房子，不僅能解決住房問題，還能領到工錢和口糧，他們何樂而不為呢？”
上官儀頓了頓，“長安城外荒地很多，山林也很多，只有難民們自救才能真正渡過危機！”
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