順利的回到梅園之後，劉正並沒有在第一時間安撫後宮，而是召集各部的負責人，提出了五權並立的構想。
所謂的五權即就是醫權，法權，軍權，政權，商權。
醫權即就是醫療衛生體系的有限獨立，所有的百姓都享有平等就醫的權利。在生存面前人人平等，就需要醫權獨立，即就是醫生對病人擁有絕對話語權。
法權就是立法和執法方面的絕對權力，畢竟興漢國一直都是依法治國，法的地位必須要得到鞏固。百姓有法可依，違法必究，這與性別無關，也與年齡無關。不懂事可以原諒，犯了法就必須要接受制裁，保護一個壞人，可能把千萬個好人置入危險的境地，從而降低百姓的安全感和信任感。確保法權的地位永不動搖，這是實現興漢國長治久安的唯一辦法。
軍權是五權中最重要的核心，也是其他四權的根本保障。軍隊的實力決定法權的尊嚴，其作用就是對內保障秩序和穩定，對外威懾和抗擊敵對勢力的襲擾。
然而軍權又是五權的有機組成部分，無法徹底的分割開來。興漢軍是為了保護百姓而存在的，除非已經脫離了百姓的範疇，否則的話，不應該受到區別對待。
接下來就是政權了，蛇無頭不走，鳥無頭不飛。被興漢軍保護的百姓有四千萬，四千萬個大腦就會出現四千萬種意志，總不能讓每一個人的意志都得到充分的展現吧？
為了解決這個問題，就需要梅園政事堂梳理各級的情況，從而制定出符合大眾要求的標準，從而約束和規範少部分人的行為。
政權其實就是在興漢軍的武力保障之下制定出一個標準和大框架，來執行興漢軍所保護的四千萬百姓的集中意志。順之則昌，逆之則亡。與四千萬百姓的意志背道而馳，一定不會有好結果的。
至於最後的商權，則是伴隨著興漢軍成長而發展起來的新興權利。
從有人開始，就會有不同的需求。最簡單的分工，直接導致了社會交換的萌芽。
如今甚至出了三百六十行，行行有奇才，梅園政事堂之下，已經分出了十八部，分工越來越細緻，這就導致了商業的繁榮。
專精於種田的人，是沒有辦法制造出精美的綢布。擅長捕漁的人，也沒有時間和能力種田。個人能力的單一化，從而分出了農民，獵人，漁夫，書生，織女，工人，醫生等職業。然而串聯這些職業的人，就是商人。
商人向農民購買糧食，向獵人購買獵物，向漁夫購買海產，向織女購買布匹，然後再把這些東西賣給需要的人，從中賺取差價，獲得相應的利潤。
其實商權的進步就是人類社會的進步，商業的繁榮催生了行業人才的精英化。農民需要不斷的鑽研種田技術，從而提高產量，獲得更多的金錢和認可。其他行業也是一樣，質量和效益直接催生了新技術的誕生。
沒有質量就沒有競爭力，沒有效益就無法佔領市場。確保商權就是引入競爭機制，從而推動興漢國各行各業的發展。
誰最先認識到商權的威力，誰就可以走在時代的最前列。農業是根本，然而小富即安的思想會嚴重製約農民的生產積極性。土地有限，而人口增長無極限。
按照當前的水平，興漢軍的控制區域可以養活一億以上的人口。
然而按照興漢軍人口增長速度，十年之後就會達到飽和狀態，那之後應該怎麼辦呢？
要是沒有商業的刺激，農民一直靠天吃飯，一旦遇上天災人禍，就是興漢國百姓的滅頂之災。
整個漢室天下，糧食高產地區都集中在中原一帶，那裡有足夠天下人吃的糧食，想要運到幽州，甚至是大草原上，就得依靠商人。
很多書生都習慣了拿著從商人手中買來的筆墨紙硯，寫下錦繡文章來痛罵商家身上的銅臭味兒，這是多麼可笑的行為呀！把忘恩負義說得理直氣壯，這得需要多麼醜惡的嘴臉才敢於信口開河。
興漢軍推崇商業，商人的存在不僅解決了後勤保障上的難題，還解決了虛耗的問題。
安排民夫運糧，不僅會有組織管理上的難題，沿途消耗更是一個大問題，千里運糧的直接後果就是戰爭成本虛高。交給商人來解決就省事多了。
藉助商伍不僅可以降低損耗，還可以有效的避免百姓抗拒戰爭。聞戰則喜的關鍵在於後勤保障制度的不斷完善，以及可以合理的減少戰爭對普通百姓造成的傷害。
商權上升為五權之一，有兩個關鍵點：