首先就是城市建設了。
這一方面，還是跟先前長安的法子差不多，徵集洛陽各坊大量徭役，讓洛陽百姓修建自己家門口的渠道。
整個城市的排水排汙重新打造。
只是水泥這塊，暫且剛成立水泥廠，還不能大量打造水泥路。
治安這塊，增設大量治安司。
洛陽每個坊，每個街道，都設立治安司進行管轄。
一口氣，就增設大大小小一百二十個治安司。
每司約莫七至十二人，加上其他人員，便是兩三千人。
人員的挑選，自然是退役的將士優先。
也算是解決了大量就位問題。
再就是成立大量的工廠了。
紡織廠是一方面，其他的工廠也不能少，包括附帶的技術學堂。
整個洛陽城所有百姓，好像一下子就都能找到事情做了。
閒散遊民幾乎盡皆消失不見。
這也極大的減少了治安的壓力。
商業發展這塊，李承乾充分利用洛陽地處天下之中、毗鄰大運河的交通優勢，大力拓展貿易路線。
並且組織人手對大運河的航道進行了全面勘察與疏通，清除了河道中的淤積泥沙和暗礁，確保商船能夠暢通無阻地往來。
同時在洛陽城外，開始新建多個大型碼頭，以作商用。
為了活躍市場，李承乾推出了一系列商業扶持政策。
對於有南市、北市和西市這三個市集，都設定更多市壁師職位。
市壁師也可稱為市師，主要負責市場管理工作。
新增市壁師更多權力，主要在於負責規範市場秩序，打擊欺行霸市、哄抬物價等不法行為，為商家和百姓營造了一個公平、公正的交易環境。
除此之外，李承乾招聘人員成立洛陽報。
洛陽報的內容，主要是以商業動態為主，讓商品數目，價值更加清晰化。
而對於各市集內的店鋪，更是強制規定，所有貨物必須都要明碼標價。
這年頭，同樣的東西，每個人買的價格都不同。
乃至於為了保密價格，還發明瞭許多議價的方式，最常見的就是袖中搭手談價。
聽起來很有意思，然而對於百姓，尤其是不懂行的人來說，就是吃虧。
明碼標價，才是流動最快的方式。
至於最受關注的紡織廠，因為棉花供應不足，實際上還屬於是個空架子。
是以李承乾開始對洛陽周邊，乃至於更多地區，強行推廣棉花種植。
對於種植這樣新興的棉花，其實很多百姓還是牴觸的。
李承乾早有安排。
但凡所種植的棉花，均以太子名義全部收購。