葉明申原想設立六堂，但王端認為需要細分，就設立了匯賢堂、教育堂、保安堂、執法堂、農業堂、工業堂、商業堂、財務堂、民政堂、勤務堂，共十堂。九堂外另設立情報司。
十堂一司，首重的就是人才招募和任免，所以列匯賢堂為第一。
教育堂掌管人才的培養，下設旗山寨學和旗山軍校，專注於人才的培養。
保安堂負責指揮旗山保安軍。
執法堂負責制定寨民約法和執行法律。這時候可沒有三權分立。
農業、商業、工業三堂分管農、工、商，自不必贅述。
財務堂管水寨的稅收、公費等一應開支，還負責錢糧的儲存，物資的採買。
民政堂負責統計戶口和婚喪嫁娶、社會救濟等工作。
勤務堂負責相當於機關事務管理局，負責公會的後勤工作。
商議到天色微黑，眾人這才散去。
第二天一早，鄭邱和耿六來報。原來這鄭邱前去追擊王蛟，一路追殺到沈丘界首一帶，被留任澤的賊人老寇準所阻，本意要帶兵撤回，正好耿六找到他，要求他一起帶兵到挽馬澤，請商人陸寧來旗山寨。
留任澤老寇準聯番劫掠挽馬澤一帶，陸寧深受其害，求救於官府而官府沒有能力剿除老寇準，所以陸寧一直希望能找到外援。正好鄭邱帶著五百弓騎來見，陸寧一看旗山寨兵強馬壯，就決定跟鄭邱走一遭。
“可先請葉先生接見陸寧，”王端還要鍛鍊身體哩，現在不鍛鍊不行啊，家中有兩個女人要他伺候，即使年輕人也吃不消啊！
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王端吃過早飯，開到辦公廳。葉明申正合陸寧相談甚歡，見王端來了，將陸寧介紹給他。
“道生，這位是家住挽馬澤的陸寧陸先生。”
兩人互相見禮，請陸寧上座，正好朱守新、鄭邱等人都到了，便開始“上班”。
昨天確定了要設立十堂一司，今天商議任命各堂堂官。
“既然委託葉老師擔任總堂，堂官的任命就聽葉老師的。”王端率先表明立場。
葉明申拱手，其實他和王端已經交流過名單，所以直接公佈了任命
總堂葉明申兼任執法堂堂主；朱守新任匯賢堂堂主；管培生任教育堂堂主，兼任民政堂堂主和水寨鎮長；黑牛任保安堂堂主，兼任情報司長；程掌櫃程文興任商業堂堂主；孔塞任工業堂堂主；劉管家劉忠臣任財務堂堂主，兼任勤務堂堂主；陸長富任農業堂堂主。
葉明申解釋道：“大家也清楚，現在人手不足，大家不得不身兼多職。新民兄為匯賢堂堂主，可要抓緊尋覓人才。”
朱守新拱手稱是，葉明申又繼續說道，“這幾個堂官中，對於陸長富大家還不太熟悉，陸長富就是賣寨子給會主的陸員外，他家中有千畝良田，也精通農事，所以委任為農業堂主。”
對王端來說，這幾個人他都熟悉了，用著也放心。如今定下各堂堂官，王端可以鬆一口氣了。他剛想要回家挺屍，新的問題又出來了。
葉總堂首先詢問如何分清王端的私產和旗山公會的公產。
這是個大問題，葉明申等人的薪水一直是王端在支付，保安軍士兵多數也是王端的紙人家丁，現在本不著急討論這個問題的。
葉明申說道：“公會之事就是公務，再由道生私人出錢就不合適了。保安軍取保境安民之意，是地方士民同心協力，共籌共建的，應當算是公產，應該徵收稅賦來養文武。”
旋即又說道，“寨中現在有872戶，3620口，年十六以上，四十以下壯丁620人，可以當兵吃餉的不足500人。水寨周圍有熟田三萬畝，麥熟後可收糧四萬石。道生的家丁有6000人要編入軍隊，現在治下兵多民少，即使徵稅也入不敷出，所以還需要道生出錢。”
王端在心裡打著小算盤，如果公私分得太清，自己的會首就是個誰人都可以坐的頭號交椅，隨著“七七”到來，以後自己很難再獲得紙人家丁，而保安軍會不斷擴張。今天保安軍有6000人，半年後可能會有兩萬人，到時候自己的“股份”就會被稀釋。