這四十多個世界人口多、經濟發達，虧本是不至於的。但是顧航不接受在這些地方只是賺錢就可以的結果。
顧航要的是，這擁有2500億人口，6300億產值的54個世界，如同七馬地一樣，完成全面的聯盟體制化。
也只有這樣，顧航未來才方便將各種高階別的技術、產業，放在這片地方也進行生產。這將會能夠更進一步拉昇這些地方的產值；並且，聯盟認為這些世界明明有這麼高的產值，而且帝國稅還不算多，憑什麼一年提供的財政額度就只有那麼點？
將聯盟體制換上去之後，顧航希望做到的事情是：不出現大規模的動亂、最廣大的帝國公民的生活水平不得出現普遍的降低，產業經濟至少不應出現衰退。在這些基礎上，聯盟對於這些區域的控制力大幅度提升，財政收入貢獻有明確的提升，
對此，奧賽娜面有難色。
這裡很多條，是衝突的。
聯盟化跟不出動亂這兩者就有矛盾。聯盟化必將帶來中間食利階層的損失，儘管按照聯盟的政策，這些企業主、原先的地方官員，只要配合聯盟的體制化，就能夠獲得比較高的職級。但聯盟的高職級，對於普通的民眾來說，生活優越性確實高到天上去了，但是對比過去，生殺予奪大權在握，一切產業都是自己的，那不是一個概念。
不祛除這些食利階層，怎麼在產值不增加、民眾生活水平不降低的情況下，財政收入有大幅度增加？
刀子就是要開在這些人身上的。
人家會反抗，就有可能會出現動亂；就算是不明面反抗，只是搞非暴力不合作這種手段，由於缺乏了當地執政人員的配合，聯盟的工作也會一下就變得不好做。
這可比之前聯盟搞的那種人員替代法要更激進了很多。
但看樣子，顧總督意念已決。
顧航也給出了自己的理由：“不管未來如何發展，七馬地和雲羅中心，都是我們最需要依仗的核心區域。在可以預見的未來，我們北邊的鄰居會有大動作。無論我們願不願意，都需要面對。趁著現在還有時間，我們必須把後院問題給解決了。我不希望到時候在前線承受巨大壓力時，後方掉鏈子。”
奧賽娜表示明白。
而這一次，她跟聯盟政府團隊商量的時間要更久一些。
最終，他們給顧航的答覆，或者說是給自己設定的‘kpi’，是在未來五年，雲羅四區在其他各項經濟指標、民生指標不變，並且儘可能不出現動亂的情況下，財政收入貢獻提升30%。
顧航認為雲羅中心還有更多的潛力，但是他勉強對這個數字表示了滿意。
接著，就到了那些虧損星區。
不同的區域，狀況也是不一樣的。
在星域東部，曾經聯盟的控制區域，也就是以金關、銅關、驕手……總8個星區，94個世界，但人口僅有880億左右。這些星區，共同的特點是在鐵齒獸人綠潮爆發之前，他們就是圍繞著淪陷區的世界，是當年的‘鐵齒防線’中的一部分，常年經受戰爭；
在綠潮之中，他們或者全面淪陷，或者部分淪陷。
在綠潮結束後，聯盟和怒焰的對峙期中，處於聯盟的控制之下。
這些世界的生產基礎和社會秩序，幾乎都因為綠皮戰爭而出現了不同程度的崩壞，大量的人口損失和政府失能。
聯盟在這些地方前期透過‘經共體法案’，後期透過直接派遣聯盟官員去管理的方式，基本上已經牢牢的將這些世界給握在了手中。
這些世界，倒是不存在什麼反抗勢力。相反，對於將他們從戰火之中拯救出來的聯盟，他們是很感激的，整個社會風氣在聯盟宣傳部的努力之下，也是心向聯盟。
這裡倒是沒什麼統治成本，出現虧損的原因最主要的還是因為打仗，死了太多人了，各類生產也被破壞，現在特別窮。
對於這些世界的問題，倒是比較好解決的。砸錢，就能有效果。
而顧航的意思，就是這些世界可以砸錢。
在這94個世界上，聯盟預估一年往下砸個兩百到三百億左右，就能夠有比較好的成效了。
實際上，這94個世界在迎來了和平之後，已經出現了嬰兒潮，可以預見的是人口會快速的恢復。
奧賽娜對這片區域的工作計劃是最有信心的，她甚至敢打包票，五年後，這八大星區的總產值能從670億，攻破1000億大關。人口也能從880億上升到950億。
而剩下的，才是真正的需要攻堅的區域。
 本章完