廣陵之地的百姓本來還挺蒙的。
因為大涼軍的動作實在是太快了，而且動用的兵力較少。對於很多廣陵當地人來說，還沒有“感受”到大涼軍，就發現已經“變天”了。
袁家的徐州軍就這麼逃了，廣陵城直接換上了原來官家的旗幟。
這面旗幟對於百姓們來說可不陌生啊，所以當新的官員來到各處治地，而且看起來也不像以前大涼王朝的酷吏那般凶神惡煞，看起來還挺親切的，於是大家也都自然而然地接受了他們的統治，聽從人家的指派。
沒多久，又聽到新訊息，徐州的袁家被官軍給打跑了，哎呀，死得可慘了！
很多有見識的都明白這意味著什麼，至少短時間內，大涼朝廷算是穩固住了，真有那種願意對袁氏效忠的人，也只能按捺下來，靜觀其變。
百姓們很快就見識到了“新朝廷”的新面貌！朝廷放糧啦！
廣陵各地官倉都開始放糧，各村鎮在新派來的官吏帶領下，有序領糧，順便朝廷再次進行記戶造冊。
大家都沒想到朝廷會這麼大方。
現在不是亂世嗎？亂世之中，哪個諸侯肯隨意地把糧食放出來？他們巴不得掌握所有的糧食，然後以此拉來壯丁，擴大軍隊人數，再不停地進攻其他諸侯擴大地盤。
難道朝廷不用拿糧食來招兵買馬？
疑惑歸疑惑，百姓們見有糧食令，那積極性可是槓槓滴。
等到他們實實在在地把糧食裝在自家的袋子裡，眼淚嘩地就下來了。
許多樸素的百姓哭著給在場統計放糧的官員們跪下，那場面實在是讓人感動不已。
特別是受到陛下影響較深的朝臣們以及剛剛投入朝廷的寒門士子，他們覺得自己只是做了些應該做的事情而已，卻換來百姓們這麼大的反應。
由此也能看到，過去的百姓們過的是什麼日子，面對的又是什麼樣的官吏。
之後，朝廷的政策更是讓百姓們異常欣喜。又是發展廣陵的造船工坊，又是拓展道路，蓋大型工坊，鼓勵商隊，減免稅賦，唯獨沒有要拉他們的青壯年參軍的意思。
廣陵之地本來也是臨著大江，內部也有各種支流，人口也多，但是工商業的發展卻一直比不過南岸的建鄴。
他們早就聽說江東的日子現在可不好過。
徐凌風為應對朝廷的兵勢壓力，發了瘋一般地拉壯丁，那架式簡直是要把江東的元氣全部耗光。
相反，廣陵之地得到朝廷的惠民政策，發展指日可待，眼見著日子要比大江南岸舒服多了。
在沒有外界武力干擾的情況下，廣陵的恢復發展非常迅速。
其中一部分原因，也是廣陵鄰江鄰海，本身在此的百姓就有很大比例擅長水性。
只是廣陵一直歸於徐州，而徐州主掌者都是中原諸侯，他們的心裡，施政重心自然在於多耕種多產糧，根本就不太重視商業的發展，甚至於工坊也因為處於亂世之中，只重要鐵器工坊而已。
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如果不是面對著揚州水軍的強大壓力，廣陵之地只怕是連造坊都經廢馳了。
很快，廣陵的百姓就嚐到了各式工坊產品帶來的好處和便利。
倒不是說朝廷一紙令下，廣陵各處的工坊就能直接開工產出那麼多的產品，而是他們直接把後方生產的產品運來廣陵，以“福利”的形式，發放給許多百姓使用，讓他們親身感受到這些工具的便利，既能讓百姓更熟悉它們，也能透過口口相傳，把“大涼商品”的好處先傳到各地去，提前打通銷路。
這些工作甚至沒有佔去大涼水軍太多的運輸能力。
其一，大涼軍本來就透過各路的秘密商隊把許多的商品早早地運至了徐州一帶。
其二，徐揚二軍聯盟對抗大涼軍之後，對於荊州等方向的商隊盤查日緊，即使是他們的手段也無法順利滲透過去，大量的商隊與商品早已經積壓至襄陽到江夏一帶，離廣陵也是非常近的。
所以，項陽這一手段非常高明。表面上看，朝廷官營的商隊白白“賠”上了工坊的商品，但實際上，這麼大量的商品也非一時半刻能被廬江和廣陵消化完的，直接分發予百姓之後，還能清空佔用的倉庫與商隊人手，讓他們早點兒迴轉關中，再完成其他商路的運輸工作。
比較麻煩的是，正因為廣陵等地之前沒有太好的商業基礎，因此縱然朝廷有好的政策，吸引大量的青壯年以及婦女進入工坊，但讓他們熟悉各種工序卻需要一定的時間。
所以，現在廣陵各處的進度能讓項陽滿意的，也只有船坊而已，不過這也足夠了。
大涼王朝透過荊州與廬江廣陵的船廠，同時開工，每月足足能生產六十艘各式大型船隻。
能做到如此成績，還是多虧了項陽推廣的“模組化”生產。
在大涼時代，所謂的“模組化”自然是不可能生產出太過精細的產品部件，只能是木質的大件部件，即使如此，也已經極大地提升了他們的生產效率。
據此，大涼軍也生產出屬於他們的海戰船隊與大規模海運船隊。