餘下張雄只據有上元（今南京）一帶，勢力薄弱。
最後，朝廷選擇拉董昌、錢鏐和張雄，踩向來殘暴的孫儒和正迅速崛起、大有統一淮南之勢的楊行密、田頵。
荊襄地區。
趙匡凝兄弟一家獨大。
其餘荊南成汭、澧朗雷滿、黔北王建肇、鄂嶽杜洪、黃州吳討等，都無法與雄踞山南東道七州的趙家兄弟抗衡
。
按照朝廷設定兵馬府乃為遏制地方強藩的意圖，當削減趙家兄弟的領地才是。至少也當將山南東道七州拆分成兩個兵馬府，由趙匡凝、趙匡明兄弟各領一府都帥，從而挑起兩兄弟之間的爭奪。
然而考慮到趙匡凝一貫忠心，可示範四方諸藩，朝廷最終只設定了一個襄州兵馬府，以趙匡凝為都帥，並全其山南東道襄、鄧、唐、隨、郢、均、房七州之地。
其餘黔中、江南西道、嶺南、福建等地，不一一而足，均根據當地形勢，拉一踩一，遏制地方強藩兼併坐大。
關內地區，才是朝廷的重點。
全力打壓李茂貞。
岐、隴、秦、成四州，首先劃出秦、成二州，秦州劃歸夏綏兵馬府，由李思恭代領，成州劃給興鳳兵馬府，由滿存代領。岐、隴二州也要分做兩個兵馬府，李茂勳領隴州兵馬府都帥，李茂貞的鳳翔兵馬府便只剩下一個岐州了。
遭如此刻薄對待，李茂貞肯定會激烈抗旨，但朝廷也顧不上這許多了，他李茂貞先悍然出兵佔武功、奉天，如今又不顧朝廷勸阻攻佔鳳州，早讓雙方關係僵化，也不差這一回了。
至於此舉是否會徹底激怒李茂貞，讓他再度興兵……
等到了那一天再說……
且如此瓜分鳳翔鎮地，也就給了李思恭向鳳翔興兵的理由和動機，也多少能安撫滿存，讓他繼續困守在鳳州境內。..
同時，說不定還能挑撥李茂貞、李茂勳兄弟蕭牆相鬥。
只剩下京畿兵馬府。
張濬、劉崇望二人猜度天子的意圖，天子應是想親自統帥。可天子已是天下兵馬大元帥，又如何自降身份，來兼領京畿兵馬府都帥一職？
二人不敢擅自做主，故而只劃出京畿兵馬府管轄區域，沒有推薦都帥人選，交由天子自己決斷。
最後闡明朝廷設立兵馬府的宗旨。
「今鯨鯢四起，樂浪玄菟之境，鋒鏑交加，君臣逋亡，人民離散，天下其苦也哉……
「茲有各道行營兵馬，委都帥一人，選任賢能，調遣軍馬，糧草轉運，民夫徵調，一應任之。惟望各懷仁德，息兵安民，奉公體國，以消萌釁，以導禎祥……
「若有妄動干戈者，不以社稷為憂、君臣在唸、百姓畏苦，必有神靈震怒，王師吊伐。蕩平妖穴，以拯阽危，亦諸公之職也……」