這就不得不提到歷朝歷代在統一了天下以後都會出現的一種人了。
這種人就是兵痞。
這種人打了一輩子的仗，天下安定以後沒什麼手段可以謀生，就只能遊手好閒的四處惹是生非。
在這種情況下，這些曾經為這個國家建功立業，保護這個國家的人就成了破壞這個國家，影響這個國家安定的人。
所以歷朝歷代都會採取一些措施來處置這種人。
李世民所採取的方式就是以惡制惡，拉攏一批，打一批。
拉攏兵痞們當中面前還能用的，讓他們成為衙門裡的臨時工，幫助地方衙門和正式的衙役去處置剩下的兵痞。
同為兵痞，他們自然是最瞭解兵痞的人，處置起來也容易一些。
有他們協助，兵痞們自然會被處立的七七八八，地方上也能快速的恢復安定。
這就是李世民設立不良人的初衷和目的。
至於後世影視劇中將不良人描述成了一個神秘的組織，還將袁天罡變成了不良人的首領不良帥，那純粹是戲作，當不得真。
袁天罡一個欽天監的官員，是負責看星象、看天時的，緝拿捕盜跟他八竿子也打不上關係，他怎麼可能成為不良人的首領。
李世民、李治、武則天就算是腦子被驢踢了，也不可能讓一個看星象、看天時的去充任捕手、臨時衙役的首領。
而且，如果不良人真是什麼神秘組織，幫大唐做一些秘密的事，李世民、李治、武則天等等大唐的皇帝也不可能派一個看星象、看天時、演皇曆的人去統領。
是段志玄不香，還是許敬宗不香？
前者有勇，後者有謀。
都是幫皇帝幹髒事的好手。
那個不比袁天罡更適合掌管神秘組織？
所以說後世影視劇中的那些都不可信。
不良人就是一群單純的由兵痞和盲流組成的臨時工隊伍，沒有肩負任何神秘的使命，也不是什麼厲害到不得了的神秘組織。
如今說大唐真有什麼神秘組織的話，那都水監都比不良人有可能。
都水監是掌管天下水利的，負責維護和督造各地的水利工程，裡面的官員經常在大唐的各處奔波，他們幫皇帝收集情報，幹髒事，遠比不良人要容易。
畢竟，他們整日裡四處奔波，無論去哪兒都不會被人懷疑，他們要是弄死了什麼人，往堤壩底下一埋，或者弄出個決堤事件將一切沖刷乾淨，也不會被人懷疑。
至於說被後世人傳唱的很廣的百騎司，人家現在雖然是搞諜報的，但是在歷史上，人家真不是幹這個的。
在歷史上，人家是接納大唐精英，以及一些傑出的武勳之後的地方。
是從數十萬兵馬中抽調出來的猛士組成的強軍，有以百騎衝萬陣的能耐。
這可不是吹，這是李世民親自領著百騎打出來的戰績。