“在朕眼中，十年之後的汴京城，當道路整潔，當治安肅然，當人有所業，二十年、三十年後，當民有所居，老有所依，幼有所教。”
趙煦緩緩說著，描繪著他構造的未來。
當然，這是一個理想國。
或許，他有生之年都看不到。
可這並不妨礙他描述出來。
因為他真的見過！
而且，也一定能實現！
只要認真學習帶英的大缺大德和可持續的固澤而漁。
說不定，有生之年甚至可以實現！
群臣聽著，眼中閃著光。
他們很容易就想到了孔子對理想國的描述，也是無數人一生追求的地方：大道之行也，選賢與能……老有所養，幼有所教……鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。
天子將之簡化成，人有所業，民有所居，老有所依，幼有所教。
十年之後就可以看到初步成果？
群臣想著，有些激動，因為十年不算太遠，他們應該都能看到。
同時又有些懷疑。
能做到嗎？怎麼做到？靠什麼？
雖然士大夫們嘴上不承認，可他們心裡面清楚，這個世界是物質的。
米要錢買，布也要錢，房子、土地更要錢。
自然的，給百姓提供工作是需要錢的。
大筆大筆的錢！而且是月復一月，年復一年都要支出這麼多。
官家去那裡找這許多的錢呢？
須知，大宋如今歲入雖有六千多萬貫，但其中七成以上，都是花在軍事上的。
剩下那三瓜兩棗，既要養龐大的官僚集團，滿足上上下下的胃口，還得供養皇室、勳貴、外戚。
就這，還是王安石變法帶來的財政收入增加的緣故。
不然的話，大宋早就因為財政崩潰而被迫退出和西賊的戰爭。
趙煦迎著群臣的注視，他笑了笑，輕聲道：“朕知此事艱難，欲致於此，就必須讓利於民，與天下同心同德！故此，朕今日欲與卿等約法！從今之後，朕對臣民，將止於仁，何謂仁？仁以愛人！故今後一切宮中用度，所有皇室開支，皆出宮中錢帛，與天下市之，而天下州郡官府用度、耗費，也當與百姓市之，且從今以後，地方官府未得都堂批准，嚴禁私加賦稅。”
資本發展第一要素。
私人財產，必須受保護。
至少，在法律、制度上要受到保護！
不能今天皇帝一道旨意或者官府一道命令，就讓百姓，用白菜價甚至明顯不公平的價格賣出他們珍貴的財產——這樣的事情，在現在的大宋，比比皆是，甚至可以說是數之不盡。
也不能，明天皇帝或者某個高官，想要什麼稀奇玩意，就徵發百姓，去免費收集，搞什麼花石綱、生辰綱。
更不能後天，地方官或者皇帝一拍腦袋，臨時開徵一個雜稅專案，肆無忌憚的盤剝百姓、商賈。
這樣，誰跟你玩啊？
所有人賺了錢，要麼只會想方設法的存起來。
存到床頭下，存到地窖裡，甚至帶到棺材裡，也不跟你皇帝嘻嘻哈哈。
要麼就只會拿去買地買田，將財富變成土地。
什麼投入擴大生產，什麼推動技術進步？
想都別想！
沒有人是傻子。
當然，步子邁大了，也容易扯著蛋。