弘農的新縣令柳言是一個很有個xìng的官員，至少在他主政的地方把這種個xìng張現了出來。
他說要在弘農縣大力發展旅遊也，那麼他就非常堅持自己的想法。縣中的決策一直都由縣令來管，主簿僅僅是個平衡的手段，除非縣令有什麼犯錯的地方，那樣作為主簿才會向上彙報。
縣丞又是一個幫助縣令做事的官員，他也沒有什麼好的辦法可想，唯一能做的事情便是消極對待。
柳言想要把流過老柳樹村的河給拓寬，同時讓水變淺，所謂的水變淺，是指水面離岸近，不是真正的讓水一下子就淺了，等拓寬之後，水面會下降一些，但達不到理論上的一半。
他認為如此一來，人坐在船上離著岸近心中的恐懼感會減小，在岸上溜達的人也會更多，其實是他自己有暈高的毛病。
既然老柳樹村不同意，柳言便從河的上游先動手，流經老柳樹村的河流並不是什麼大河，是鴻臚水的一條支流，不是軍事地圖的話都不會在上面進行表注。
河流的源頭是山，水中山裡流出，有一部分的因下雨產生的積水，還有一部分是地下河隨著地勢的改變冒出來的。
河道很深，每年雨季的時候河道的水便漲起來，以前總是要衝一衝周圍的地方，不過造成的損失不大。
以前這片山裡沒有村落，只有十來戶的人家在山腳下，從山上打柴，或者是獵一些個野物，自己再開墾出來幾畝地生活。
現在山腳下已經沒有人居住，他們換了個地方，換到了平原的地方，在那裡養殖家禽，於是山腳下的地方便沒有管，動起手來正合適。
柳言今天一早出來，帶著人到這邊進行考察。看著那山間流出來的一條條涓流，匯聚在一起，最後流入到河中，頗有一番指點江山的風範，跟衙門中的人說道：
“這裡，就是這裡，是上天送給我們弘農的寶貝。應該開發出來，應該利用起來。不能放在這裡浪費，否則那將是對弘農百姓的不負責，是對蒼天的不敬。
看，我們眼前的山多青啊，看，我們眼前的水多清啊，山青水也清，不正是一個旅遊的好地方嗎？有人到洛陽旅遊，有人到褒信縣旅遊。我們這裡同樣開發出來，連成一線，旅遊的資源就是共享的。
沒有如此的發展思路，沒有借力的想法，就不是一個合格的計劃制訂者，就是弘農縣的罪人，我不想當這個罪人。同樣，我希望你們也不要當這個罪人。”
柳言的話說完了，周遭一片寧靜，沒有人鼓掌，更無人叫好，似乎所有人把自己的全部身心投入到了眼前的美景當中。
“小童。你說說。”柳言一看冷場了，對新提拔起來的衙役頭頭問道。
原來的那個頭頭已經辭職不幹了，找水雲間，去那裡跟迎門的夥計商量商量，夥計幫忙給找個新的活計，到鴻臚水的碼頭組織一部分人cāo練，之後巡視整個河流。一方面阻止可能出現的案子，一方便用來救助不小心落水的人。
給的工錢很高，是當衙役的三倍，而且同樣不缺福利，巡視的時候，自然會有商船或者是漁船給他們送點rì常生活的用品。
不用他們主動要，別人給的也不多，一個漁民一般是給兩條魚，或者是半籠蝦，每天溜達幾圈，晚上的時候東西就多了，拿回家吃，無須再花平時的生活費。
不是說他們不講理，會找人家的麻煩，是人家覺得他們做的事情辛苦，願意付出的，萬一出點事情，還需要他們幫忙呢。
對此，柳言很氣憤，他認為水雲間的夥計故意跟他作對，不過他不敢找過去質問，一個是夥計背後的勢力太大，另一個是他不認為自己能辯過水雲間的夥計，水雲間的夥計才華都不差，而且每天都要學習，真過去理論，被人家給說住，自己也太丟人了。
既然無法收拾人，他只能把這個憤怒壓下，觀察觀察衙門中的衙役，把平時最老實的童輝給提拔成頭頭，覺得自己提拔了人，小童必然帶領一眾衙役跟自己走。
所以現在需要別人幫襯，便問向童輝。
童輝當上頭頭剛一天，他沒有絲毫高興的想法，反而是覺得自己被縣令給架在了火上烤，要不是衙門離著家近，他也想換個地方工作。
此時聽縣令問到自己，無奈地擠出個笑容，說道：“大人，小的實在不懂經濟方面的學問，小的聽人說，這片山的下面是煤礦。為什麼現在不對它進行開發呢，是因為咱弘農的經濟如今不需要動這個資源。
等著以後發展需要，比如說進來一些個需要熱力供給的行業，到那時正好可以對此地進行開採，眼下不把人口向這邊遷徙，是擔心某天需要動用了，當地的人不好再往別處遷。
您若是給變成旅遊的地方，必然得進行基礎設施建設。修通到山裡的路，建小的水壩，造亭臺，還有客棧。之後有人過來做其他的旅遊相關買賣。
這部分錢投進去，萬一沒有收回來投資的時候，咱弘農進駐需要使用熱力資源的企業該怎辦？
還有那河，您現在看著岸高，是因為今年沒有發水，否則那水能升到岸上，甚至溢位來，您說拓寬小的支援，但要說把挖下來的土重新裝進麻袋投進河裡，讓水面跟岸的距離縮短，趕上連雨天怎辦？”
一番話說出來，童輝低下頭，不敢去看縣令大人的目光，他說自己不懂經濟，但計劃他都看了，而且平時老實，總願意琢磨事情。
最主要的是他巡街，現在報紙天天有，大報小報的，還有人在各處進行議論，每天因此事發生的爭執就不少，雖說未必都對，但百姓參與論政的氛圍很好，各自有自己的分析，找出論據來輔助自己的論點。
時間長了以後。基本上大家的‘學問’都上來了，對朝廷的各種政策也能理解，正符合了論語中的一個方面的說法，民可使，由之，不可使，知之。懂得講理的百姓會更守法。每天議論朝廷政策的百姓也更關心國家的事情，凝聚力就是這樣產生的。
柳言是還沒把自己在當地大搞經濟建設的計劃公佈。否則得到的抵制會更大，那樣他會更生氣。
現在他就很生氣，自己提拔起來的人居然不向著自己說話，還說給自己提意見，好像自己初來乍到什麼都不懂似的。
“煤炭的運輸需要好的道路，旅遊同樣需要好的道路，即使以後有別的企業過來，路也是要用上的，故此。投入的浪費不能把這塊算進去，採煤的人需要住的地方，旅館以後不用，讓他們住，沒什麼不好嘛。
至於河道的墊土，河道寬了以後，跟現在又是不同。以前水溢位來正是由於河道窄，寬了的話則溢不出來，然否？”