衛所和州縣平行運轉，這是大明的根基，瘸一個，自然就下墜。
如，江南沿海衛所崩潰，導致倭患猖獗；九邊衛所崩潰，不能不讓朝廷出錢養兵，財政崩壞。
滿清之所以崛起，不就是因為遼東鎮衛所腐朽，不能及時鎮壓嗎？
南直隸一分為二，其中的雞毛蒜皮之事數不勝數，而最重要的，則是沿海的軍戶衛所。
在皇帝的暗示下，五軍都督府只能妥協，被迫將所有的衛所吐出來。
自然而然，其土地，人口，戶籍、武器、建築等，也需要重新的計算。
而作為妥協的一部分，衛堡、墩、烽火臺等，也被換算成了金錢，彌補給軍戶們。
當然，為了不讓這些人尋死覓活，地方州縣的巡檢兵、稅卡，也會優先收取他們入職。
雖然十分的麻煩，繁瑣，但確是必須的一步，也是為了日後推廣至全國汲取經驗，以為模板。
按照內閣的估計，如果衛所改制，江蘇省和安徽省，起碼會多出四十五個縣。
都是由千戶所和衛所改制，不需要重新建造城池，極其方便。
如果那些兵戶沒有流失的話，理論上來說能多出近十萬戶百姓，可惜沒有如果。
根據各地的估算，戰亂的流失極大，例如淮北的衛所幾乎全軍覆沒，大概只有五萬戶左右的軍戶。
而比較搞笑的是，五軍都督府和地方為了保證公平，要求皇帝派遣錦衣衛和軍法司前往核算監督。
當然，軍戶制的優點也是很明顯的，如果非要打個比方的話，那不如稱作是軍事殖民。
例如雲南、貴州、陝西、遼東等地的開發，多虧了軍戶們的努力。
但是如果設在繁華地區，內陸，那就遺患無窮。
如此，既然自己準備親手摧毀了軍戶制，那麼就代表著太祖朱元章制定的地方軍制毀滅。
“江蘇、安徽二省無了軍戶，地方守衛也要早做安排。”
作為龍椅上，看著坐著半邊屁股的內閣大臣們，朱誼汐徵求他們的意見。
沒了軍戶，地方的守衛可不得安排填補空缺。
“陛下，以老臣之見，湖廣地區推行的守軍制可行性極強。”
張慎言為人比較古板，相較來說就是循規蹈矩，保守派，有既定的章程能用，有最大限度的保持住。
皇帝微微頷首。
守軍制又分稱作守區制，當時在湖廣時，將地方一分為八，四大戰區，四大守區。
戰區的自主性更強，屬於軍政一體，但地域卻狹隘，例如當年的白旺把守的九江戰區，就只有九江一座城以及黃梅、宿松兩個縣罷了。
而守區，顧名思義看守的意思，士兵軍官一般是傷殘戰兵，主要作用就是維護地方治安。
而且，守兵在秋收後，起碼要組織地方青壯進行操訓半個月，從而藏兵於民。
不過優點雖多，但劣勢也明白，即人數實在太少。
一個省只有萬來人，每個省最少六七十個縣，那麼頂多每縣兩百來人。
“守兵耗費太大。”
誰知，閻崇信立馬否決這個提議：“湖廣的守兵，每人約莫八百錢，還要包攬衣食等，雖說只有京營的一半，但也著實太高。”